2月28日上午，新乡市召开新冠肺炎疫情防控工作第三次新闻发布会，就全市当前疫情发展和总体形势作了新闻发布。我市发改委、农业农村局、工信局、人社局、卫健委分别就复工复产、春耕春管、民营小微企业开工、劳动力就业、心理应对等方面进行了答记者问。
 

　　在发布会上了解到，截至2月27日24时，全市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例57例(含长垣市13例 )。现有重症病例0例，危重病例0例，累计死亡病例3例，累计出院病例51例(含长垣市12例)。现有在院确诊病例3例(含长垣市1例)。

　　目前追踪到密切接触者1808人(含长垣424人)，2月27日解除医学观察0人(含长垣0人)，尚有21人(含长垣11人)正在接受医学观察。

　　2020年2月27日0-24时，新乡市新增新冠肺炎确诊病例0例, 疑似病例0例，新增出院病例2例(含长垣市1例)。

　　从2月17日至27日我市连续11天新确诊病例0增长，从2月22至27日疑似病例持续清零，治愈出院病例持续增加。说明我市采取的防控措施积极有效，防控数据呈现出积极变化，这些成效都是全市广大党员干部和人民群众共同努力奋斗的结果。

　　我市各行各业及广大居民朋友仍需严格遵守近日国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制印发《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》中对办公场所、商场超市、企业和建筑施工、客运场站及交通运输工具、医疗机构、社区(乡镇、村)、大专院校、中小学校、托幼机构、儿童福利院、养老机构、监狱等多个场所和人员健康管理共15份防控技术方案中的相关规定，做好健康风险判定，做好个人防护，精准施策，有序推进复工复产和正常生活，保障人民群众生命安全和身体健康。
 

　　当前我市复工复产的情况如何?采取了哪些有效举措，推动企业复工复产和项目建设?

　　市发改委： 新乡市委、市政府按照中央、省委省政府“一手牵两头”的要求，在抓牢抓好疫情防控工作的同时，高度重视企业复工复产工作，建机制、出政策、解难题，分区域分行业分时段精准推进企业有序复工复产。

　　截至2月26日，我市规上企业1336家，累计复工1220家，复工率达到91.3%，居全省前列。140家重点监控骨干企业已全部复工，22家大企业(集团)已全部复工。12家产业集聚区共有规上企业731家，已复工521家，复工率71.3%。其中，高新技术产业集聚区、新乡工业产业集聚区、新乡电源产业集聚区等3家产业集聚区内的规上企业，已实现100%复工。

　　从电力数据看，全市高压供电企业用户12895家，累计复工8460家，复工率65.6%;规上企业日用电量1131万千瓦时，达产率57.1%。从用工数据看，全市规上工业企业用工总数约20万人，累计复工约9.6万人，复产率48%。

　　——全市255个省、市重点项目已开复工183个，其中省重点项目53个，复工率71.6%，高于全省16.8个百分点，居全省第3位;市重点项目130个，复工率71.8%，高于全省30.7个百分点。

　　——全市500平方米以上商超260家，营业223家，占比86%;加油站491家，营业436家，占比89%。

　　——全市外资企业共50家，已复工40家，复工率80%;亿元以上进出口企业共10家，已复工8家，复工率80%。

　　从以上数据可以看出，我市在推动企业复工复产和重点项目开工建设等方面，走在了全省前列。

　　在具体推进过程中，我们突出抓好以下5个方面工作：

　　一是建机制，抓调研。按照张国伟书记、王登喜市长指示要求，2月12日当天就成立全市服务企业复工复产工作专班，建立市领导分包县(市、区)调研督导、日调度例会、日报监测、台账管理、重点项目协调服务、跟踪落实等机制，对调研中县(市、区)、企业和重点项目单位反映的47个问题建立台账，已妥善解决45个(拓新原材料供应、新奥燃气资金)。

　　二是解难题、保要素。针对用工问题，市人社部门会同相关部门，梳理重点企业用工需求清单，推广线上就业服务，促进农民工就近就地就业创业，集中组织“点对点”输送农民工，有效缓解了重点企业用工难题。针对资金问题，市发改部门会同金融部门，积极申报疫情防控保障企业纳入国家和地方性名单，目前已申报119家，其中35家企业发放优惠利率贷款27.2亿元。针对能源保障问题，强化煤电油气供销动态监测，在全省率先推进统调燃煤电厂、电网企业复工复产，集中力量保障医院、疾控中心和防控物资生产企业等用能需求，全市能源供应平稳有序。针对产业链协同问题，市工信局会同有关部门，协调重点企业上下游同步复工复产，保障了原辅材料正常生产供应。针对交通问题，市交通、公安部门在保障应急物资运输基础上，制定分区分类差异化管控举措，打通了交通“大动脉”。针对口罩问题，市工信局、发改委通过派出驻厂协调员、现场督导等方式，推动长垣、原阳等县(市、区)31家口罩企业满负荷生产，目前日产量近300万只。

　　三是出政策、破瓶颈。着眼破解关键制约，各部门围绕中小微企业发展、援企稳岗、交通运输保障、健康证明申报、财税金融支持等方面，制定了一系列务实管用的政策。如：市发改委制定的促进企业复工复产“16条”;市工信局出台应对疫情支持中小企业共渡难关的13条利企举措，开发了“工业企业防疫信息填报系统”等，都收到了较好的效果。

　　四是抓项目、稳投资。为统筹打好当前“抗疫情”和“稳经济”的双线战役，我市于2月23日在全省率先举行2020年第一批重大项目集中开工活动，集中开工项目57个，总投资456亿元，其中产业转型项目27个，占比达到47%，这些项目的实施，将对我市产业结构转型升级、稳定经济运行起到积极推动作用。

　　五是抓宣传、造氛围。通过新闻发布会加强政策解读，通过河南日报、今日头条等新闻媒体广泛宣传，总结推广典型经验做法，营造了良好氛围。同时，我市日调度例会、市领导分包县市区调研督导、各行业复工复产规程、分区域施策、重点项目分批错峰复工、16条意见等受到省复工复产工作专班表扬。

　　下步，我们将按照中央、省委省政府要求，继续坚持行之有效的工作推进机制，落实落细上级各项政策举措，切实把疫情防控和复工复产各项工作统筹好，最大程度降低疫情造成的不利影响，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。

　　目前正是抓好疫情防控和春耕春管的关键期，请问目前我市是如何统筹做好这两项工作的?

　　市农业农村局：

　　市农业农村局坚持一手抓疫情防控，一手抓春耕生产，统筹推进春季田间管理各项措施落实，确保夏粮丰产丰收，为打赢疫情防控战奠定坚实基础。1月上旬全市普降雨水20毫米以上，有效改善了土壤墒情;2月4日“立春”刚过，全市又普降中到大雪，降水量3-6mm,增加了土壤墒情，近期雨水又较多，对小麦生长十分有利。总体上看，苗情、墒情较好，群体较为充足，个体健壮，全市613万亩小麦整体长势较好。

　　当前重点抓好了五项工作：

　　一是不误农时开展春管。在严格落实疫情防控措施的同时，广泛动员农民群众积极开展春管生产，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极为春耕生产提供服务，在做好个人防护的前提下，引导农民群众有序下田，分时下地，分散作业，避免人员集聚，春耕生产已全面展开。

　　二是抓好春季麦田管理。针对小麦苗情、土地墒情等特点，春节过后市农业农村局及时下发了《新乡市2020年春季麦田管理指导意见》，指导农民群众落实管理措施，全市春季麦田管理全面展开。坚持“控旺促弱转壮、保苗稳健生长”，重点抓好防冻害、防病虫草害、水肥分类管理，落实好各项田间管理措施，为夏粮丰收打好基础。目前全市已累计开展化学除草120万亩，浇水178万亩，追肥150万亩。

　　三是强化服务指导。以“千名科技人员包千村”和“百站包万家”活动为抓手，迅速组织专家和农技人员深入田间地头指导服务，创新服务形式，通过网站、微信公众号等平台以及微信群、QQ群等，推送技术信息，开展在线培训、在线指导、在线答疑，帮助农民解决春耕生产中的实际困难和问题，确保关键增产技术到田到户。全市共出动专家和农技人员3000余人次，发布技术指导信息8000余条次。

　　四是抓好春耕春播。坚持以市场为导向，科学引导种好春播作物，调优春播作物结构，以优质蔬菜、优质杂粮为主，重点发展设施蔬菜和春玉米、红薯等特色粮食作物，确保春播面积保持稳定。

　　五是加强农资监管。春季是农资使用的集中期和高峰期，各级农业部门切实抓好种子、化肥、农药等物资供应，加大农资监管力度，严厉打击制售假冒伪劣产品，维持良好农资市场秩序，让农民群众用上放心农资。严格落实道路保通政策，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产、配送，确保春耕生产农资供应。

　　在保障农村养殖户种植户生产产品销售畅通，保障农资生产物资配送方面，我市采取了哪些具体措施?

　　市农业农村局：

　　新冠肺炎疫情发生后，针对养殖户种植户原料供不上、物资运不进、产品销不出、用工回不来等问题，我们坚持问题导向，把解决问题作为稳定农业生产的重要举措来抓，着力抓好以下重点工作：

　　一是贯彻落实上级安排部署。紧急下发了《关于切实稳定农业发展保障农产品市场供应的通知》和《关于维护畜牧业正常产销秩序，保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》，落实上级部署，指导农业生产，确保农业生产正常产销秩序。

　　二是解决生产资料和农产品运输难题。积极与省厅协调，争取到畜牧类、农资类、蔬菜类、种苗类等应急运输通行证(B证)406张，其中，饲料兽药145张、养殖场9张、生鲜乳12张、屠宰企业5张、蔬菜类58张、化肥类119张、种子类55张、农药类3张，大大缓解了生产资料和农产品运输难问题。

　　三是建立农产品周报制度。通过周报，及时掌握农副产品生产供应情况，及时反馈信息，及时跟踪服务。

　　四是加快推进农业企业复工复产。成立生产保障组，将农药、化肥等农资纳入生活物资保障范围，列入复产复工重点企业名单，支持点对点的开工、点对点的运输，保障农资供应，稳定农业生产。截至2月26日，全市主要涉农企业182家，已开工154家，开工率达到85%。

　　目前，我市农业生产总体保持稳定，市场运行基本平稳，生猪生产自去年9月份起实现止跌回升，目前全市生猪存栏140万头，较去年8月上涨30%;奶牛存栏3.8万头、肉牛存栏13.4万头、羊存栏58万只，禽类存栏2190万羽。蔬菜预计采收面积0.26万亩，产量0.44万吨。下一步，我们将按照市委、市政府的部署，坚持把农产品稳产保供作为一项重要的政治任务来抓，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等工作，确保辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品稳定生产、充足供应。

　　疫情期间，我市如何助力工业企业，尤其是中小企业安全复工复产、渡过难关的?

　　市工信局：

　　新乡工业企业复工复产，在市委市政府的正确领导下，动手早，措施实，截止2月27日，全市1104家规上工业企业复工1037家，返岗人数10万人，复工率达到93.9%，一直居全省第一方阵。具体说，我们采取了以下措施。

　　首先，我们坚持把工业企业复工复产作为战疫情、稳增长的重中之重，从疫情防控之初就响鼓重锤，坚持问题导向，强化企业帮扶，全力做好医疗物资保障和工业经济运行调度。全市工业复工复产大致分为三个阶段。

　　第一阶段：应急应对(春节至今)

　　春节期间，市委召开常委扩大会议，认真学习贯彻1月25日习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，对医用卫材企业复工复产进行安排部署，在最短时间内实现最大产能，全力保障疫情防控。到2月3日，长垣42家重点医用卫材企业，我市57家其他县区医药防疫及民生物质生产企业全面复工。这个阶段，新乡的做法：一是靠前指挥帮扶。我市是全国重要的医疗卫生耗材生产基地，主要生产企业集中在长垣市，为此市委、市政府专门成立了物资保障指挥部，对长垣市医用卫材企业复工复产进行指导帮扶，张书记、王市长多次亲临企业生产一线，调研医用卫材企业复工复产工作，现场办公、现场指导、现场协调;物资保障指挥部坚持日报告、日例会制度，及时研究解决防护服、口罩、酒精、消毒液等医疗物资生产过程中遇到的困难和问题，千方百计保障企业应急生产。二是扩大生产能力。市委、市政府指示工信委在第一时间向长垣市派驻了15人工作组，杜家武局长亲自带队，祁文华副市长坐镇指挥，指导和帮助长垣市医用卫材企业，特别是工信部重点关注的14家企业，迅速调试设备、召回员工，按照最大产能复工复产。由于恐惧疫情，早期用工成为大问题，李跃勇祁文华两位副市长亲自安排，从封丘急招68多名工人支援长垣卫材企业。各企业加班加点，昼夜奋战，全天候、满负荷生产，尽最大努力驰援武汉前线。春节期间，长垣市42家医用卫材企业全部复工复产，防护服、口罩日产量较复工前数倍增加。截至2月27日，共为国家和省调拨防护服47.59万套，N95口罩38.68万个，隔离衣3100件，医用口罩3940万个。为全市调拨防护服1.35万套，隔离衣4150件，医用外科口罩210万个，N95口罩4万个。三是做好要素保障。针对口罩、防护服生产企业原材料短缺问题，在疫情最严峻的时候，市工信局长杜家武大年初五与省厅领导乘高铁赴工信部求援，回来后积极与部里介绍的47家原材料企业及中纺院、中国医药公司等单位联系，协调解决企业急需的原材料供应难题。同时，积极帮助企业解决资金问题，印发了《新乡市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急贷款资金申报及使用办法》，联系工商银行、平顶山银行等金融机构，与卫材、消杀产品等防疫物资生产企业进行融资需求对接，缓解了企业恢复生产资金压力。

　　第二阶段：分类分批精准施策(2月3日—2月20日)

　　这次疫情出现的突然，复工复产遇到了前所未有的困难，为帮助企业复工复产，我市一手抓防疫，一手抓复工，两手抓、两手硬，2月3日，工信局向企业推荐了“466”防疫注意事项(四类防护物资、六类台账、六项要求)和《企业复产复工人员防疫工作方案(参考模板)》;2月6日市政府印发了《关于积极应对疫情支持中小企业共渡难关的通知》(新政文〔2020〕3号)，全省率先提出13条惠企政策举措，从强化政务服务、支持企业发展、加大金融支持、稳定企业就业、减轻企业负担等方面，切实帮助中小企业渡过难关;2月7日，在河南省首家编发了应对疫情的《工业企业复工复产指导手册》，内容涵盖“防疫工作3456”、“复工前8项注意”、复工复产疫情防控方案要点16条三部分内容，为企业安全复工复产提供系统的、规范的、可操作性强的指导意见;2月10日，“新乡市工信系统企业防疫信息填报系统”正式上线;2月13日，印发了《关于加快四类企业及相关配套企业复工复产审核进度的通知》，提出“以点拉线，以线织面，恢复产业生态”的科学复工复产思路。积极主动帮助企业破解上下游复工时间不同步、结构不一致难题，打通产业链、畅通供应链。经过摸底排查，共收集全市22户大企业(集团)域内外配套未复工企业共926家，其中新乡市内424家，分解到各县(市)、区，帮助大量中小配套企业加快复工复产进度，从而实现有持续订单的有效复工;2月14日，印发《关于切实加强复工前防疫准备工作的通知》。同时，积极为大企业集团和各县市区工信部门解决口罩等防疫物资短缺难题，推动企业安全复工。仅工信系统，在20多天内，就发出了各种指导性文件、通知18项。

　　第三阶段：全面复工阶段(2月21日至今)

　　以2月21日市防疫指挥部印发了《关于促进企业复工复产的若干意见》(新疫情防指〔2020〕12号)为标志，我市进入全面复工阶段，16条促进企业复工复产政策措施条条“硬核”。我市工业企业复工复产进入高潮。

　　这一阶段，国家、省市各项措施密集出台，交通、分级分区管控等措施一举打通了阻碍复工复产的堵点，解决了难点。我市也在已出台政策基础上又相继出台了一系列支持政策。如新乡市的金融13条，税务“抗疫”11条，市指挥部的《进一步加强复工复产工作的通知》等。主要包括税收优惠、社保金减征、利率下浮、国有厂房减征租金、阶段性电价下降、水电气“欠费不停供”等实锤硬货，体现了政府与企业共渡难关的坚定信心和担当。企业复工热情高涨，基本上实现了全面复工，达产率已达到60.5%

　　下一步，我市将继续加大对中小企业的支持力度，用足用活各项政策，全力以赴帮助企业渡过难关，最大程度减轻企业损失。在落实惠企政策的过程中，坚持快行动、真落实，把政策操作过程中的每一项内容、每一个环节、每一个对象进行细化、实化，提高政策的“执行力”，绝不让政策悬空，真正让企业看得见、享得到。助力企业开足马力满负荷生产，把一二月份的损失夺回来，确保完成全年各项目标任务。

　　春季就业市场的季节性调整，再加上目前的疫情形势，我市一些企业，特别是民营小微企业出现了招工难的问题，政府都采取了哪些具体措施?另一方面，受疫情影响，我市一些城镇和农村劳动力就业也成为了很现实的问题，在激活就业市场方面政府又采取了哪些措施?

　　市人社局:

　　这两个问题实质上说的是就业结构性矛盾，就是招工难与就业难并存，一边是有岗无人、一边是有人无岗，尤其是目前疫情影响下显得更为突出。针对疫情影响，我们采取了积极的应对措施：

　　1、关于民营小微企业招工难问题。专门成立了企业复工复产用工保障工作专班，市县协同、统筹展开，针对企业和求职者双方的需求，积极搭建平台，主要是从三个方面帮助企业招工用工。一是摸清企业用工需求，有针对性做好用工保障。重点摸排了解企业数量、开复工时间、用工人数、返岗人数、用工缺口、招聘需求等，建立企业用工需求清单，进行台账式管理，做到企业产能清、员工总数清、缺岗人数清、空岗结构清、问题困难清。二是根据当前疫情形势，大力推动网上招聘活动。充分发挥市县公共就业人才服务机构主渠道作用，积极发动全市各类人力资源服务机构，利用人社局门户网站、新乡人事人才网、新乡日报微信公众号、手机短信等网络平台优先向本地劳动者推送岗位空缺信息，动态发布全市复工复产企业情况和用工需求，帮助企业和求职者有效对接。截至2月27日，全市累计发布2245个用人单位的岗位需求信息29633个，网站日均浏览19565人次，接收劳动者求职信息26333个，初步达成用工意向19087人。三是鼓励各类人力资源服务机构开展职业介绍服务。对经我市人社部门批准获得《人力资源服务许可证》并办理工商登记的职业中介机构，对其免费介绍5类人员实现就业的，按照300元/人的标准给予职业介绍补贴。5类人员为：贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员。

　　2、在激活就业市场方面。主要采取三个方面的措施。一是积极开展就近就地转移就业服务。发挥社会中介和劳务经纪人作用，为企业和务工人员送信息、送服务、送政策，鼓励用人单位深入乡、村直接招聘人员，市县人社部门联动，主动与用人单位对接，摸清用工需求，有针对性开展职业介绍服务。二是加强劳务输出，实行点对点就业服务保障。依托农民工返岗复工点对点用工对接服务平台，协调输出输入地有组织进行对接，确保企业所需员工出得来、进得去，顺利返岗复工，实现“出家门进车门，下车门进厂门”，降低疫情传播风险。截至目前，为国家级重点食品企业——郑州三全和顶益食品有限公司、省重点外贸企业富士康科技集团组织输送2475人返岗复工;组织264名新乡籍务工人员分三批搭乘G3105次专列赴杭州返岗务工。三是突出政策支持，扎实推进稳企稳岗稳就业。在前期出台《稳就业促就业九条措施》的基础上，近期马上出台《支持全市企业复工复产十条措施》，实施缓、返、补、降阶段性政策组合拳，帮助企业渡难关、稳岗位。缓，就是疫情期间，缓缴社会保险费、延期办理社会保险业务;返，就是积极申请失业保险省级调剂金，对坚持不裁员或少减员、受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业，加大失业保险费返还力度;补，就是用好用足培训补贴、社保补贴、吸纳就业补贴等政策，积极支持企业吸纳就业，组织员工参加各类线上培训。降，就是继续阶段性降低工伤、失业社会保险费率。

　　面对疫情，我们普通民众该如何做好心理应对?

　　市卫健委：

　　一是析因，分析引发心理问题的原因并对因处理。首先，应分析引发心理问题的原因，如对疫情的不科学认识、关注疫情过多、居家时间过长、居家生活作息无规律、居家生活内容安排不合理等。找出原因后，做到对因处理会有很好的效果。比如正确认识到疫情可防可控，疫情获得有效控制的局面已出现，居家隔离限制的解除及复工已经逐步按计划实施中等，对积极信息的关注可以给人们传递和灌输希望，能有效缓解面对疫情的恐慌心理。

　　二是接纳，接纳自己的心理问题。面对新冠肺炎疫情，出现莫名担心、心情压抑、强迫性消毒、敌对情绪、失眠等等，是可以理解的自然心理反应。我们要正视并接纳自己的心理反应，既不责备自己不够坚强、太过脆弱，也不掩饰心理问题或产生羞耻感等，接纳有助于理性应对心理问题，并依据心理反应的程度而积极自助或求助。

　　三是自助，积极采取自助措施缓解自己的心理问题。首先，保持正常的日常作息规律、均衡的饮食、充足的睡眠，调理并维持良好的身体状态，是有效应对心理问题的基础。其次，安排合适的家务、居家学习及网上办公，比如整理房间、增进厨艺、做手工、读书等，是缓解并保持良好心理状态的关键。再次，积极安排帮助一些放松活动及娱乐活动，如健身运动、瑜伽训练、听音乐、看电视，甚至正规地遵循网络上教授的放松训练，如腹部深呼吸放松训练、渐进性肌肉放松训练等，均可以有效的缓解焦虑紧张状态。

　　四是求助，及时寻求他人帮助，来缓解自己的心理问题。首先可以寻求家庭成员、亲朋好友的支持，积极交流、倾诉、压力释放，相互理解和支持，彼此关心和爱护。其次，如果心理反应比较强烈且持久，就需要通过心理援助热线、网上心理援助服务、面对面心理咨询等方式，获取心理专家的专业帮助，届时将有心理专家在认知、情绪、行为、精神分析等理论指导下为您提供专业化心理治疗等。必要时请精神科医师协助诊治，短期采用药物治疗手段缓解心理问题。

　　五是行动，积极将上述自助和求助措施长期运用至日常生活中。上述措施简单易行、切实可行，没有什么高大上的理论，但若仅只是听听，知道这样做好，但不去坚持做，就不会有良好的效果。所以要求发生心理健康问题者积极行动，知行合一，才能有效缓解心理问题。

　　最后，温馨提示：有心理问题后，请随时拨打河南省心理援助热线0373-7095888(每周7天并24小时开通)，或关注微信公众号”河南省心理援助云平台”(晚18-22点)在线免费咨询。一流心理专家团队助您科学认知疫情、调整积极心态、解决心理困惑、携手共渡难关!