为了人民群众的幸福安宁

——我省交出扫黑除恶专项斗争三年“成绩单”

     激浊扬清斩黑恶，清风正气护平安。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点、中国特色社会主义进入新时代的战略高度，2018年1月，以习近平同志为核心的党中央作出开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，一场波澜壮阔、影响深远的人民战争正式打响。

3年来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以坚定的态度、过硬的措施、扎实的工作，打了一场扫黑除恶整体战、歼灭战，黑恶势力得到有效铲除，社会治安环境显著改善，党风政风社会风气明显好转，基层基础全面夯实，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升，扫黑除恶专项斗争达到了预期目标，向党和人民交出了一份满意的答卷。

中央政法委对我省扫黑除恶专项斗争工作给予充分肯定，全国扫黑除恶专项斗争三次推进会均推介我省经验做法，我省扫黑除恶专项斗争综合成绩位居全国第一方阵。

坚持高位推动扛牢政治责任

以党的领导优势推动专项斗争全面深入开展

一声号令，行动如风；谋篇布局，落地有声。党中央开展扫黑除恶专项斗争工作部署以后，省委高度重视，迅速行动，成立由33个成员单位组成的扫黑除恶专项斗争领导小组。省委常委会先后9次研究部署扫黑除恶专项斗争工作，省委书记王国生多次作出批示指示，多次深入调研，听取重点案件情况汇报，安排部署工作。

省扫黑办加强统筹协调，创新工作举措，组织开展督导调研180余次，多次派出厅级干部带队的督导调研组，围绕重点线索、案件和问题，进行驻地指导，包片推动。

全省各级各有关部门紧密协作、同向发力，把扫黑除恶作为“一把手”工程来抓，形成党委统一领导、政法委组织协调、政法机关密切协作、各成员单位和社会各界共同参与的良好工作局面。

按照“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，及时研究解决可能影响扫黑除恶专项斗争全局走向的重要问题，确保始终沿着正确方向推进。

扫黑除恶专项斗争开局之年，在全国率先提出“专项斗争要打整体仗、家家都是主力军”的工作理念，在全省范围内部署开展“五级”谈话活动，谈话人数达7.2万余人，重点解决一些地方和单位政治站位不高、责任落实不力的问题，迅速形成强大斗争合力，推动侦破一系列大案要案。其中，打响“中原扫黑除恶第一枪”的漯河李昊烨涉黑案，侦办经验被全国扫黑办推广；被称为“河南扫黑第一案”的洛阳狄治民涉黑案，被誉为“基层专项斗争教科书式标杆案件”。

扫黑除恶专项斗争纵深推进阶段，全力深化打击、深挖幕后，省纪委监委推行打伞惩腐“五·四”工作法，紧盯“保护伞”问题线索，形成“打伞破网”凌厉攻势。省扫黑办出台黑恶势力刑事案件涉案财产处置意见，提升“打财断血”能力水平。

坚持媒体宣传、社会宣传、文艺宣传、行业宣传齐头并进、同频共振，在省直媒体设置专题专栏，组织创作推出豫剧、曲剧、河洛大鼓等一大批文艺作品，开展文艺宣传进乡村、进企业、进校园等“十进”活动，在全社会营造强大斗争声势。坚持精准宣传，对自然资源、市场监管、住建等15个行业领域168个涉黑涉恶犯罪的表现形式精准“画像”，建立举报奖励制度，组织开展典型案例“以案释法”公开宣讲教育活动，营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。

坚持高压态势依法精准打击

以经得起检验的累累战果回应群众期待

涤荡黑恶，唯有利剑高悬；铁拳出击，方能保民平安。

我省各地各有关部门重拳发力，以雷霆万钧之势，掀起了摧毁黑恶势力的强力风暴。

紧盯群众满意，强化线索核查。充分发动群众举报，加强对相关刑事、治安、信访等案件的梳理串并，对重点地区、重点行业、重点领域开展“拉网式”线索排查，深挖细查涉黑涉恶线索。严格落实线索核查“三长负责制”，通过提级核查、异地核查、交叉互查、点穴式专项核查等措施，持续发力、强力攻坚。开展线索核查提质增效、涉黑涉恶线索“两降一增”（降新增、降重复、增满意度）等专项行动，推动线索查深查透查彻底。

坚持重拳出击，强力办案攻坚。采取领导包案、挂牌督办、驻案指导等措施，推动重大案件不断取得突破，带动一大批“骨头案”“钉子案”取得重大进展。省扫黑除恶专项斗争领导小组出台涉黑案件质效评估暂行办法，组织对已判决生效的涉黑案件开展自查、抽查、核查。省扫黑办采取重大案件通报会商、派专家组驻案指导、庭审现场逐案指导等措施，依法实现快侦、快捕、快诉、快判，提升案件办理质效。

全省三级检察院同步成立涉黑犯罪检察组，对涉黑和重大涉恶案件统一把关，建立专业化一体化办案机制，相关经验受到最高检肯定；全省法院系统建立专业化审判机制，指定专门审判庭统一负责全省涉黑涉恶犯罪案件的办理及调研指导。鹤壁李含富涉黑案、开封王三庆涉黑案被全国扫黑办作为典型案例向社会发布。

应对新型犯罪，提高打击水平。全省举办各类业务培训500余次，提高扫黑一线干警办案能力，确保打得有力、打得精准。郑州市公安局在全国率先取得打击非法收车犯罪的突破，为全国扫黑除恶专项斗争贡献了“郑州经验”；安阳市公安局成功打掉“校园贷”网络涉黑犯罪团伙，被公安部列为“校园贷”典型案例。

扫黑除恶专项斗争，极大震慑了黑恶势力犯罪，社会治安形势明显好转。

涉黑涉恶犯罪得到有效遏制。全省共打掉黑社会性质组织215个、恶势力犯罪集团和团伙1299个，查封、扣押、冻结涉案财产330.72亿元；判决生效案件涉及黑社会性质组织141个2628人，判决生效恶势力犯罪案件1446案7965人，一大批称霸一方的黑恶势力被打击处理，一大批盘踞多年的犯罪团伙被连根拔起。

治安环境得到显著改善。全省刑事类警情和八类严重暴力犯罪案件较2017年分别下降22.57和18.89个百分点，社会大局稳定的良好局面不断巩固。

坚持深挖彻查强力斩根断血

以除恶务尽的决心防止黑恶势力死灰复燃

涉黑涉恶犯罪背后的“伞”与“网”，往往与腐败相伴相生，“伞”不除、“网”不破，黑恶势力就扫不净、打不绝。

强力推进打伞惩腐。全省纪检监察机关坚持扫黑与“打伞”同频共振、除恶与反腐统筹推进，推行纪检公安“双专班”办案模式，建立逐案筛查、签字背书制度，运用领导班子“联点包案”、上级领办、直查直办、挂牌督办、提级办理等措施，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。

系统推进以案促改。全省纪检监察机关充分发挥查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件的教育警示作用，坚持“一案一整改”，在扫黑除恶专项斗争执纪审查过程中，同步启动以案促改工作，结合典型案例制作警示教育专题片。针对案件背后暴露出的深层次问题，全省共制发纪检监察建议书2441份，有效推动了惩治与预防、治标与治本有机贯通。

全力推进“打财断血”。坚持案件办理和“打财断血”同步推进，省扫黑办成立涉案资产处置专家指导组，创新“五个一”工作机制，强化审执衔接，提升财产处置质效。省公安厅运用大数据云计算等科技手段，对黑恶势力涉案财产进行全方位查封、扣押、冻结；省检察院对涉案财产的来源权属、性质认真审查，对查处不到位的“倒查去向”，逐项明确处置意见；省高院在全国率先出台黑恶势力刑事案件涉案财产审判执行工作指引，相关经验得到最高人民法院肯定。

坚持以打促建巩固斗争成效

以专项斗争牵引推动社会治理水平提升

扫除黑恶势力这个社会毒瘤，对巩固党的执政根基、实现国家长治久安、保障人民安居乐业，具有重要作用。

开展专项整治，堵塞行业监管漏洞。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，聚焦重点行业领域问题乱象，在社会治安、乡村治理、金融放贷、卫生领域、河道采砂等12大行业领域持续开展专项整治，推动行业监管水平不断提升。

坚持党建引领，净化基层政治生态。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，筑牢基层党组织战斗堡垒。实施村党组织书记“头雁工程”，严格落实村“两委”候选人资格县级联审和村党组织书记县级备案管理制度；结合乡村振兴战略，对长期被黑恶势力盘踞滋扰的村全部派驻工作队，建立健全长效工作机制，推动洛阳市洛宁县兴华镇董寺村、漯河市召陵区召陵镇前油李村、鹤壁市山城区鹿楼乡小庄村（现小庄社区）等一大批被黑恶势力侵蚀的村由乱到治、由落后变先进。

省民政厅联合省纪委监委、省委组织部在全省建立健全村级“小微权力”事项清单和主体责任清单，助推村级党组织权力规范运行，全省80%县（市、区）已建立“小微权力”清单制度。

着眼长效常治，固化提升斗争成效。针对行业监管突出问题，把“三书一函”作为重要抓手，强化刑事司法与行政执法紧密衔接，指导推动相关部门完善常态化监管机制。3年来，全省累计发放“三书一函”近8000份。省扫黑办联合省社科院，以100起涉黑涉恶典型案例为样本，开展河南涉黑涉恶犯罪防治体系课题研究，为从根本上遏制涉黑涉恶犯罪滋生蔓延进行理论探索。

3年来，扫黑除恶为中原大地扫出一片朗朗乾坤，和谐法治的社会风气更加清朗，群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。

——党风政风得到明显好转。全省纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题7365个，处理8155人，给予党纪政务处分6519人、组织处理1418人、移送司法机关419人，有效净化了政治生态。

——执政基础得到有力巩固。全省组织部门排查整顿了一批软弱涣散党组织，清理黑恶势力干扰渗透的村组织99个，调整撤换了不胜任不尽职的村党组织书记，有力夯实了基层组织建设。

——发展环境得到不断优化。省、市、县三级通过以打开路，坚持“打治建”结合，行业领域监管部门开展专项整治行动390余项次，建立健全长效常治制度机制420余项，进一步净化了营商环境，保障了经济社会健康发展。

——群众安全感和满意度明显提升。2020年，全省公众安全感和对政法机关执法满意度较2017年分别上升3.22和5.84个百分点，95.94%的群众对扫黑除恶专项斗争成效表示“好”或“比较好”，高于全国平均水平。

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。下一步，我省将认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，制定出台我省推进扫黑除恶常态化实施意见及实施细则，把扫黑除恶纳入经济社会发展全局谋划推进，持续纳入平安建设（综治工作）考评体系，对黑恶势力及“保护伞”露头就打，让城乡更安宁、群众更安乐，努力建设更高水平的平安河南。