时　间：2020年4月13日

　　地　点：北京国二招宾馆

　　主持人：米　锋  国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长

　　嘉　宾：王　斌  国家卫生健康委疾控局监察专员

　　金　海　海关总署综合业务司司长

　　刘海涛  国家移民管理局边防检查管理司司长

　　靳军号 中国民用航空局运输司二级巡视员

　　米锋:

　　各位媒体朋友大家下午好!我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。习近平总书记强调，我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。要加强陆海口岸疫情防控，加快补齐外防输入的薄弱环节。李克强总理提出明确要求，加强点、线、面管控，实施严格的入境人员闭环管理，构建“从国门到家门”的多层次全方位防控链条。今天发布会的主题是：依法防控境外疫情输入最新情况。

　　我们请来了国家卫生健康委疾控局监察专员王斌女士、海关总署综合业务司司长金海先生、国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛先生、中国民用航空局运输司二级巡视员靳军号先生，请他们就强化防控能力、医疗物资出口、守好陆地边界、民航包机执行等来回答媒体提问。2020-04-1315:03:52

　　米锋:

　　首先，通报一下疫情情况。

　　4月12日0时—24时，各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：新增确诊病例108例，其中98例为境外输入病例，分别为黑龙江49例，内蒙古35例，上海11例，天津、山西、吉林各1例;10例为本土病例，分别为黑龙江7例，广东3例;新增死亡病例2例，全部为湖北病例;新增疑似病例6例，均为境外输入病例，分别为黑龙江4例，上海2例。当日新增治愈出院病例88例，解除医学观察的密切接触者1092人，重症病例减少18例。

　　境外输入现有确诊病例867例，其中重症病例38例;现有疑似病例72例。累计确诊病例1378例，累计治愈出院病例511例，无死亡病例。

　　截至4月12日24时，据各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：现有确诊病例1156例，其中重症病例121例;累计治愈出院病例77663例，累计死亡病例3341例，累计报告确诊病例82160例，现有疑似病例72例。累计追踪到密切接触者719908人，尚在医学观察的密切接触者9655人。

　　湖北当日无新增确诊病例，无新增和现有疑似病例。新增治愈出院病例57例，新增死亡病例2例，全部为武汉病例;现有确诊病例244例，其中武汉243例，这里面重症病例75例，其中武汉74例。累计治愈出院病例64338例，其中武汉47186例;累计死亡病例3221例，其中武汉2579例;累计确诊病例67803例，其中武汉50008例。2020-04-1315:04:31

　　米锋:

　　各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告：新增无症状感染者61例，其中境外输入12例;当日转为确诊病例28例，全部为境外输入;当日解除医学观察55例，其中来自境外输入9例;尚在医学观察无症状感染者1064例，其中境外输入307例。

　　累计收到港澳台地区通报确诊病例1437例，其中香港特别行政区1004例，澳门特别行政区45例，台湾地区388例。

　　4月12日，全国本土现有重症病例首次降至100例以下。本土新增确诊病例10例，为3月11日以来单日最高，其中多数属聚集性病例。据世界卫生组织最新通报，全球累计死亡病例已超10万例，连续4日单日新增确诊病例超8万例。外防输入、内防反弹形势严峻，防控工作决不能放松。

　　以上是疫情情况。2020-04-1315:05:55

　　米锋:

　　根据黑龙江绥芬河口岸输入疫情防控需要，国家卫生健康委近日组派工作组和专家组赶赴当地。派出人员包括管理和感染、重症、呼吸等医疗专家，以及卫生应急、传染病控制、实验室检测等公共卫生专家，其中有的刚刚完成援鄂任务。目前，他们正在会同当地做好防控和救治工作，严控疫情蔓延。国家卫生健康委将视疫情形势，根据需要及时调派力量，支援相关地方开展工作。

　　下面进入现场提问环节，请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构。2020-04-1315:06:14

　　新民晚报记者:

　　随着境外输入风险持续增加，很多老百姓对口岸检疫工作十分关心。请问对经过口岸建议的入境人员该如何进行管理，是否需要核酸检测?此外，在近日新增的境外输入确诊病例当中，是来自当日的入境人员还是此前的存量?谢谢。2020-04-1315:25:49

　　王斌:

　　谢谢这位记者的提问。应该说目前我们对境外入境人员实行的是精准分类、分级分区的管理策略，包括几个方面：第一，对入境的“四类”人员，首先是前三类人员，就是确诊病例、疑似病例，还有有发热等症状的入境人员，我们要立即送到定点医疗机构去进行隔离治疗。这些人员是要通过核酸检测进行确诊或者是再次排查的。对于这些人员的密切接触者，要进行14天集中医学观察，也就是隔离进行医学观察，在观察期间如果出现了异常的症状，也要及时送到定点医疗机构进行排查和诊治。第二，非“四类”人员，实际是在境点的所在的省份实施入境后的14天的集中医学观察。在集中医学观察期间，他们可以自愿自费接受实验室检测，也就是说在集中隔离观察期间的第3天、第5天可以进行2次核酸检测，同时在第5天可以再次做一次血清特异性的IgM抗体检测，上述三种检测如果都是阴性的，在集中医学观察7天后他们可以选择回家，居家再进行7天的医学观察。第三，对于既不属于上述“四类”人员也不属于刚才提到的非“四类”人员，但是经过医疗卫生机构判定为无症状感染者，这样的入境人员需要接受14天的集中医学观察。在集中医学观察期间，经过2次核酸检测，这2次核酸检测需间隔24小时，2次检测阴性之后才可以解除隔离。刚才您提到在新增的境外输入病例中，主要是来自当日的入境人员还是此前的存量，目前我们进行了初步的分析。我委将境外输入疫情纳入传染病报告信息管理系统，现在初步分析看到，近期新增的境外输入的确诊病例有入境当天就被发现和诊断的，但是主要的还是在入境后在集中隔离医学观察期间发病并及时确诊和报告的。这样的一部分人员，也就是在隔离医学观察期间发现的占到约70%。谢谢。2020-04-1315:26:19

　　每日经济新闻记者:

　　中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议指出，要突出做好无症状感染者检测、隔离和治疗，有针对性加大筛查力度。在入境人员中同样可能存在无症状感染者，增加了疫情防控压力。请问海关对此采取了哪些防控措施，强化防控能力?谢谢。2020-04-1315:33:25

　　金海:

　　谢谢你的提问。无症状感染者给海关在口岸的检疫排查工作带来了巨大挑战。海关密切跟踪疫情发展态势，及时调整防控策略，在航空、水运、陆运口岸采取更加严格的卫生检疫措施，筑牢口岸检疫防线。

　　首先，增加流调对象，加强流调力度。充分发挥健康申报卡和流行病学调查在识别高风险人员、发现无症状感染者的重要作用。针对不同的人群，采取不同的流调问询方式，将核心聚焦在是否有接触史的直接线索，对申报14日内有疫情输入高风险国家和地区旅居史、接触史及有症状人员100%实施流行病学调查，加强转机入境人员的流行病学调查，深挖可能涉及疫情的风险，详细记录被调查对象每个时间节点处于什么地点，以及同行人员目前是什么情况等等，做到逢警必处、每项必核、有疑必问，提升无症状感染者的识别力、拦截率。

　　二是扩大采样种类，提升阳性检出率。从4月1日起，海关将核酸采样检测的范围全面覆盖到所有入境旅客，最大限度地筛查出新冠病毒感染者，这对于深入落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求具有非常重要的意义。海关对预警和排查发现的重点人员，采取鼻咽拭子、口咽拭子、血液样本等多类型样本，运用多种方法联合检测，有条件的海关还进行新型冠状病毒特异性IgM抗体和IgG抗体检测，最大限度提升口岸的排查率和检出率。一些海关还通过与地方联合采样，双实验室联合对比检测的方式，降低“假阴性”的概率。

　　三是加强联防联控，形成闭环。各级海关坚持属地化管理原则，在严格落实“三查三排一转运”卫生检疫措施的基础上，与地方相关部门建立联防联控快速响应机制，加强交流合作，将口岸防控工作有机融入联防联控的链条中。在口岸检疫环节结束后，海关将所有人员及其信息移交地方联防联控机制，由地方转运至指定医院收治或隔离观察14天，及时阻断传染源，形成闭环管理。

　　通过以上措施，进一步织牢织密防控网络，准确识别和拦截“潜行”的无症状感染者，切实发挥入境卫生检疫的“防火墙”作用，坚决阻止疫情通过口岸蔓延扩散。谢谢。2020-04-1315:33:45

　　路透社记者:

　　有三个问题：第一，最近有多国的大使写信给中方，这些大使主要是非洲国家的大使，他们提出一些非洲的公众在中国生活时受到了不公平的待遇，主要是在广州出现了这样的问题，而且有非洲公民抱怨，在广州受到了多次检测，正常的生活也受到了干扰。请问对于这个情况，中方有什么样的回应?为什么在广州会有这样的情况?第二，有一些外国人之前在中国生活和学习，但是现在因为疫情有一些禁令使他们无法回到中国来学习或者是生活和工作。所以我想请问，这样的禁令何时解除?解除的话大概在什么时间?还是会按照不同国家区别待遇，或者是按照不同的城市有不同的解禁的做法。第三，围绕着外国公民在中国的情况，请问为什么这些外国公民在中国会受到不同的待遇?他们在治疗或者是在平常生活中是否受到不同待遇，会如何考虑解决这样的情况?2020-04-1315:35:35

　　王斌:

　　您刚才提到的广东省的情况，据我了解到的情况，其实广东省和其他省份所采取的防输入政策是一样的，实际上我们都是对入境人员采取14天的集中隔离，同时对入境人员的密切接触者同样采取相对比较严格的管理措施。刚才你提到的广东省的情况，应该都是在国家防输入的政策框架下所采取的一系列措施。第二个方面，至于说到在中国生活这样一些情况，如何安排他们离开中国回到自己的国家等等问题，我觉得这不仅仅是取决于中国疫情防控的形势，更多是取决于中国境外其他国家的疫情发展状况。我想，这些外国朋友如果想回到自己的国家，应该首先判断中国境外、自己国家疫情的发展状况，自己来做出选择。第三个方面，在中国的政策范围内，目前在中国采取的防控措施，无论中国人、无论外国人，我们采取的防控措施都是一视同仁的。中国有中国的法律，我们有传染病防治法、突发公共卫生应急条例，还有国境卫生检疫法等等，这样的一些法律法规的要求，只要是在中华人民共和国境内的，无论是中国人还是外国人，我们目前采取的检疫措施，包括各项防控措施，包括医疗卫生机构的救治，包括社区的网格化管理要求，都是一视同仁的。谢谢。2020-04-1315:35:53

　　南方都市报记者:

　　我的问题是，近期境外疫情从陆路边境输入的风险受到了极大关注，对此国家移民管理局采取了哪些管控措施来守住我国长达2.2万公里的陆地边境线?谢谢。2020-04-1315:37:19

　　刘海涛:

　　谢谢你的提问。目前，我国与邻国接壤的国家当中，多数已经报告了有确诊病例。疫情还处在上升阶段，防控疫情自毗邻国家输入的压力还在持续加大，我国陆地边境线漫长，除了边境口岸边民通道以外，还有数量众多的山口、便道、渡口、小路，情况非常复杂，管控的难度很大。为此，国家移民管理局不断强化防控疫情输入的工作部署，主要采取了以下几方面措施：

　　一是最大限度减少非必要的人员跨境流动。禁止第三国人员从边境口岸出入境，严格控制签发各类边境地区出入境证件，限制旅游、探亲、访友等非必要的出入境活动。双方边民出入境人数较以往大幅下降，已下降了近九成。

　　二是从严管理出入境口岸和通道。对于疫情发生以来已经关闭的边境口岸继续关闭，季节性口岸延期开关。限制人员从边境口岸、边境通道通行，仅保留货运功能。协同相关地方部门对关停的边境口岸和通道加强值守看管，防止非法出入。

　　三是在边境地区党委政府的统一领导下，联合地方干部群众，加强警力调整部署，对易于发生非法出入境活动的便道、山口、渡口提高巡逻管控的密度，严厉打击非法出入境、走私、贩毒等跨境违法犯罪活动，查获堵截了一批跨境违法犯罪的人员。

　　四是加强对边境地区群众的法律政策宣传教育。鼓励群众举报跨境违法犯罪活动。

　　五是加强与毗邻国家移民管理部门的执法合作。建立信息互通共享机制，推动采取与我方协调一致的防疫管控措施，联合打击跨境违法犯罪活动。谢谢。2020-04-1315:37:35

　　深圳卫视记者:

　　我的问题是提给民航局，针对近期国际航班减少，中国的海外留学生存在回国难的问题，民航局曾表示将会适时启动重大运输保障机制，安排包机接回滞留海外的留学生，请介绍一下近期民航包机的执行情况，以及下一步的工作安排。谢谢。2020-04-1315:49:29

　　靳军号:

　　谢谢您的提问。我们也注意到，近一段时间以来，社会上、网络上对这个问题确实给予了高度关注。随着全球疫情的加速扩大蔓延，民航局按照国务院联防联控机制的统一部署，出台了调减国际客运航班的“五个一”政策，但是仍然保留了与境外40个国家、61个城市之间的每周不超过134班的国际客运定期航班。与此同时，按照党中央、国务院关于加强对境外我国公民关心关爱的总体要求，在国务院联防联控机制统一部署下，对一些需求集中，飞行目的地具有接收保障能力的城市，我们及时启动了重大航空运输保障机制，安排临时航班，协助确有困难的海外留学生回国。在3月份，民航一共安排了9个架次的临时航班，协助在伊朗和意大利的我国公民总共1466名人员回国，其中包括了留学生，也包括了前期援外的医疗专家组和联合工作组的人员。

　　进入4月份以来，具体到今天下午4点，随着一架临时航班的落地，4月份总共执行了7个架次的临时航班，协助在英国、美国、意大利、西班牙等国的1278名我国公民回国，这其中包括留学生1067人。

　　下一步，民航局还将按照国务院联防联控机制的统一部署，与外交部、国家卫健委等相关单位密切配合，及时启动重大航空运输保障机制，按照逐步、有序的方式，对疫情严重国家、确有困难急需回国的留学人员回国提供便利。另外，我还想提醒一点，民航为做好乘坐临时航班回国人员的机上防护工作，按照最新版的《航空公司疫情防控技术指南》要求，已经采取了一系列有针对性的防控措施。但是从近期通报的境外输入病例的情况来看，从疫情严重国家回国的长途旅行当中，在当地的地面交通、机场乘机、转机等环节仍存在较大风险。根据当前的防疫实践经验和医学专家的意见，我们建议留学生及家长一定要综合考虑当地的疫情防控态势和自身情况，对长途旅行应当采取审慎、科学、冷静的决策。谢谢。2020-04-1315:49:44

　　人民日报记者:

　　近日，绥芬河口岸出现较多的境外输入病例，引发了广泛的关注。人们担心这一仅有几万人的县级市的医疗卫生资源将出现严重不足，请问卫生健康部门将如何加强边境口岸的医疗卫生机构的应急能力建设来应对严峻的境外输入疫情压力?2020-04-1315:57:21

　　王斌:

　　谢谢你的提问。确实，正如刚才这位记者提到的，目前我们国家东北方向以绥芬河口岸为代表的陆路口岸的境外疫情输入的形势还是非常严峻的。这些边境口岸的县级医疗卫生机构是我们防控境外疫情输入的第一道防线，但同时也正如很多网民、媒体所关心的那样，包括绥芬河口岸在内的陆地边境市县的重大疫情防控能力还是不足的。目前来看，当务之急就是要加强边境口岸地区的市县级医疗卫生机构防控能力建设，包括海关、边检，包括城市的医疗卫生体系，帮助他们切实发挥好第一道防线的作用。

　　最近这些天，我们做了几方面的工作：

　　一是要压实地方属地化责任，包括要落实好主体责任、主管责任。这些边境口岸城市所在的市级、省级政府要切实把这些口岸的疫情防控工作作为重中之重。协调自己辖区中的各种资源，加强联防联控工作。同时，要调配好医疗卫生资源，支援这些口岸城市的防控工作。

　　二是像刚才米司在开场白中介绍的，目前我们在国家层面派出了国家的工作组、医疗组，在省级层面，也派出了专家组进行边境口岸城市的现场指导。这些专家组充分发挥作用，帮助这些口岸城市完善防输入的各项政策措施、技术方案，同时加强检测能力、救治能力，包括隔离能力等方面一系列的能力，争取让整个防控工作实现环节和环节之间的无缝衔接，实行闭环管理。

　　三是根据边境口岸城市的工作需要，从国家层面进一步协调好医疗设备、检测试剂、相关实验室的设备、防护物资等工作的保障，切实帮助边境口岸城市在短期内提升防控能力，应对防控输入的风险。谢谢。2020-04-1315:57:39

　　中央广播电视总台央视记者:

　　我的问题是关于医疗物资出口的。随着全球的新冠肺炎疫情一直是严峻的态势，我们国家的医疗物资出口近期一直是持续稳步上升增长的态势。我们注意到，近期三部委发布的第5号公告以及海关发布的第53号公告都提出要规范医疗物资的出口秩序，严厉打击出口不合格的医疗物资的行为，海关有什么样的措施来保证医疗物资的有序出口?有没有案例可以跟我们分享?谢谢。2020-04-1315:58:12

　　金海:

　　感谢你的提问。在新冠肺炎疫情防控的特殊时期，进一步强化监管、规范医疗物资有序出口的秩序，对更好的发挥我国医疗物资在全球抗击疫情的作用具有非常重要意义。海关坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，强化监管，优化服务，支持有资质、有信誉的企业有序出口，为医疗物资走出国门、支持国际社会共同抗击疫情营造良好的通关环境。

　　随着世界各国新冠肺炎疫情的发展和各国抗击新冠肺炎的需要，越来越多中国企业生产的医疗物资源源不断的走出国门，为国际社会抗击疫情提供了有力的支持。从4月1日到4月12日，全国海关共验放出口主要疫情防控物资价值165.6亿元。这既表明了中国产医疗物资对全球抗击疫情的重要作用，也体现了中国负责任大国的担当。

　　医用物资质量安全直接关系人的生命健康，中国海关始终高度重视，采取有力措施加强出口医用物资的监管。三部委的5号公告发布以来，在口岸拦截非清单企业生产或者无医疗器械产品注册证书的医疗物资3300多万件，其中口罩3165万只、防护服50.9万套、新冠病毒检测试剂118.9万份、呼吸机677台、红外测温仪4.6万件，对于个别出口企业少报多出、伪报瞒报、夹藏夹带的行为，海关依法依规坚决予以严厉查处，并通过‘’海关发布‘’等信息平台予以曝光。

　　为进一步推动医疗物资的有序出口，依据《商品检验法》以及实施条例，经征求国务院对外贸易主管部门等有关方面的意见，海关总署在4月10日发布了第53号公告，决定对医用口罩、医用防护服等直接用于抗疫医疗救治、与人的健康和安全息息相关的医疗物资，实施出口商品检验。根据公告，海关将依法履行医疗物资出口法定检验的职责，企业在出口相关医疗物资时必须严格履行如实申报的责任。海关对出口经检验不合格商品，或者出口属于掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品，以及以不合格商品冒充合格商品的，将依法依规采取责令停止出口、没收违法所得、没收出口商品、罚款等处罚措施，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　这里我想特别说明的是，对如实申报、出口合格医疗物资的守法企业，正常通关不会受到影响，海关将继续提供通关便利;对于违法、失信企业，海关将加大曝光力度，通过提高查验比例、加大稽核查频率，开展多部门联合惩戒等更加严格的监管措施，让违法失信者寸步难行，坚决维护我医疗物资出口的良好秩序。谢谢。2020-04-1315:58:53

　　中央广播电视总台国广记者:

　　我们看到，国家移民管理局对防范陆路边境疫情，特别是打击非法出入境活动进行了很多部署，对违法行为也加大了打击力度。这方面有什么具体的案例和效果?谢谢。2020-04-1316:00:49

　　刘海涛:

　　谢谢你的提问。这段时间以来，我有关边境地区的移民管理机构，加大对非法出入境活动的打击力度，查获一批组织偷运国(边)境案件，抓获了多名组织偷渡的违法犯罪人员和非法出入境人员。比如，近日云南、广西边境管理机构连续破获了3起特大组织运送他人偷越国(边)境案件，捣毁犯罪团伙4个，抓获一批组织偷渡的违法犯罪人员，查堵一批企图非法出入境人员。同时，对于运送偷渡人员的多名“黑车司机”，容留偷渡人员不如实登记信息的宾馆负责人等其他涉案人员，都严肃追究了法律责任。

　　我在这里想强调的是，疫情期间发生的偷越国(边)境行为，增加了疫情自境外输入的风险。为进一步强化陆地边境疫情防控工作，近期国家移民管理局已集中投入力量，对偷越国(边)境违法活动进行专项打击，对相关违法犯罪人员严肃追究法律责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百一十八条，组织他人偷越国(边)境的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对组织他人偷越国(边)境集团的首要分子，多次组织他人偷越国边境，或者组织他人偷越国(边)境人数众多的等七种严重情形，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　在这里也郑重地警告企图组织、参与偷渡活动的不法分子，以及协助组织偷渡活动的人员，都将承担法律责任。同时，也请边境地区的广大群众充分认识偷越国(边)境行为可能导致境外疫情输入传播的危害，发现偷渡活动线索，请及时向公安机关和移民管理部门举报，让我们共同保护好我们的健康家园。谢谢。2020-04-1316:01:05

　　香港中评社记者:

　　我们留意到有网友在民航局官网的“互动”栏目中留言，希望能够多增加一些邮寄物资的航班，让在境外留学的孩子们能够早一点拿到物资和药品。请问能否具体介绍一下目前这个“健康包”的运输工作情况?谢谢。2020-04-1316:24:36

　　靳军号:

　　谢谢您的提问。在全球疫情加速扩散蔓延的态势下，为帮助海外留学人员做好疫情防护，把党和政府的关爱传递给海外留学生，自3月25日起，民航局按照中央应对疫情工作领导小组和国务院联防联控机制的具体部署，根据外交部提供的总体需求，启动了为海外中国留学生配发“健康包”的航空运输工作。第一批“健康包”物资中，明确由民航负责运输的约30万份、300余吨，已于4月7日全部运完;后期又给民航增加了20万份、200余吨的物资运输任务，将在4月15日前完成。届时，第一批约50万份的“健康包”物资将全部航空运输至意大利、韩国、日本、法国、德国、美国、英国、俄罗斯等20个国家的59个我驻外使领馆，之后再由使领馆分发给当地留学生。目前，民航局与外交部密切配合，正在抓紧制定第二批“健康包”物资的运输方案，拟于近期启动。

　　需要特别指出的是，前期已开展的“健康包”运输工作，受到国际客运航班调减、客机腹舱运力下降的影响，民航局组织国航、东航、海航等航空公司有针对性的综合运用客机腹舱、全货机和客改货航班等方式，动用各种类型的航班33架次，确保了“健康包”的优先配送。随着民航局着力提升我国国际航空货运能力的多项举措日见成效，民航行业更有信心、更有能力确保“健康包”物资的优先、及时运输，为早日发放到急需的留学生手中提供航空运输保障。谢谢。2020-04-1316:24:50

　　总台央视中文国际频道记者:

　　我们现在知道中国对所有的入境者采取了14天集中医学观察政策，如果对于一个航班里没有确诊者，也没有无症状感染者，这个航班的乘客是不是还需要进行14天的集中观察?是否有其他合理化的安排?2020-04-1316:25:54

　　王斌:

　　我国在防境外输入这个环节上采取了严格的措施，目前来说，对所有的入境人员进行14天的集中隔离医学观察，目的就是要做好从“国门”到“家门”的全链条的管理，最终达到“及时管控一代病例，有效预防二代病例，切实杜绝三代病例”这样的目标。因此，目前我们对所有入境人员采取了14天的集中医学观察政策。

　　关于刚才记者提到的，对于那些没有确诊病例或者没有无症状感染者的航班，这样的航班上的乘客也都采取14天的集中医学观察是不是合适，采取这样的措施，我们是有很多考虑的，主要基于以下几个方面：一是在入境环节，我们目前还没有办法掌握到入境人员在境外登机前的接触史和暴露史，也就是其在境外登上航班之前接触了什么人，我们是难以详实掌握的，所以也很难排除其感染风险。二是入境人员中是否存在无症状感染者这样的情况，我们在入境之后也需要有一定的时间进行判断。大家都知道，无症状感染者具有隐匿性，另外从症状感受上还是比较主观的，所以无症状感染者较难发现，在短时间内，在入境之后我们是需要在集中隔离观察一段时间之后才能发现这样的无症状感染者。在其入境之后不能及时排除，所以我们需要集中隔离医学观察，需要时间来做出排查，之后再做出进行诊疗或者是解除医学观察的决定。我们现在约70%的输入病例的确诊都是在隔离医学观察期间进行的，所以对于所有入境人员进行14天集中医学观察还是非常有必要的。

　　刚才提到分类管理的情况，实际上我们对所有的入境人员还是有其他选择的，一方面是14天集中医学观察，另外一方面是在集中医学观察期间可以让这些人接受自愿自费的实验室检测，就是第3天、第5天可以进行核酸检测，或者在第5天进行IgM的抗体检测，如果这3项都是阴性，可以选择离开集中隔离点转为继续医学观察，直至满14天，这样来说还是有一定的灵活性的。但无论怎样，对于入境人员进行严格管理，目前来说与我们当前严格的外防输入要求和形势是吻合的。谢谢。2020-04-1316:26:14

　　香港经济导报记者:

　　根据世界卫生组织公布的新冠疫情数据显示，全球累计确诊病例已超过160万，疫情已经影响全球200多个国家和地区，与之相伴的是，最近一段时间医疗物资出口的需求急剧增加，请问在国际航班大幅削减的情况下，民航局采取了哪些措施来提升国际航空货运能力?谢谢。2020-04-1316:28:11

　　靳军号:

　　感谢您对民航事业发展的关注。当前全球疫情大流行，加剧了医疗物资紧缺的局面。中国秉持人类命运共同体的理念，在继续做好本国疫情防控的前提下，在力所能及的范围内向国际社会提供了支持和帮助。在此过程中，我国的国际航空货运能力迎来了极大的挑战。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于进一步提升我国国际航空货运能力，努力稳定供应链的决策部署，民航局专门成立了促进航空物流业发展工作领导小组，紧紧围绕中国产业国际供应链的保通、保运、保供，认真谋划、精准施策，主要从六方面采取措施：

　　一是降低国际航空货运成本。近期民航局出台了5方面16条措施，包括免征民航发展基金，降低机场收费、空管收费和航空煤油进销差价等，积极推进降费减负;安排资金，对承运重大专项运输任务的货运航班和包机给予补贴。

　　二是提升货运航线航班审批效率。民航局于4月3日正式下发《关于疫情防控期间国际航空货运建立审批“绿色通道”的通知》，明确了审批流程简化、运行规范偏离、评估程序豁免、申请时限缩短以及7*24小时系统在线自动受理等具体举措，在保证安全的前提下，确保“绿色通道”畅通。

　　三是鼓励客运航空公司使用客机执行全货运航班，也是我们通常所说的客改货，以此来弥补当前的全货机运力不足。民航局主要通过豁免航空公司此类运行的航权、时刻和预先飞行计划许可申请等方式，鼓励航空公司将客运航班闲置运力用于货物运输。上述政策实施后，截至4月11日，已批复中外航司申请的定期客改货航班每周656班，加班包机客改货航班总计1685班。

　　四是采用“点对点”货运包机的形式，解决客运“减量”后通达性不足的问题。近期，支持邮政航空增加到日韩及周边货运包机80班，基本解决了前期反映比较突出的邮件、快件积压问题。

　　五是加强“运贸对接”，民航局积极会同商务部建立外贸外资企业与航空运输企业供需精准对接机制，“政府搭建平台、企业商业化合作”。3月27日下发通知，要求国内各航司制定工作方案，组建专门团队，指定专人对接，破解信息不对称、供需不匹配难题，全力做好“稳外贸”、“稳外资”工作。4月7日，已将第一批参与供需对接机制的25家航空公司信息反馈商务部。

　　六是针对具有重要战略意义的运输需求，民航局及时启动重大航空运输保障机制，以开通临时航班或包机的形式，着力防范供应链“断链”风险。

　　目前，上述措施取得了初步成效，基本能够满足物资供应需求。在定期货运航班方面，本周(4月13-19日)共有98家航空公司执行我国至40个国家、90个境外航点的定期货运往返航班1690班，比疫情前(2019年冬春航季初)增长66.7%。其中，全货运航班1034班，客改货656班。在临时货运航班方面，今年3月份批复临时货班计划1919班，比去年同期增长了435%;4月份以来共批复655班，比去年同期增长了612%。

　　下一步，民航局将持续关注国际货运航空的发展需求和实际运行情况，适时调整政策，为进一步打通全球货运产业链提供有力的支撑。与此同时，按照国务院的统一部署，从优化营商环境、提升信息化水平、完善网络布局、壮大市场主体等方面协同发力，全面提升我国的国际航空货物运输保障能力。谢谢。2020-04-1316:28:25

　　中国民航报记者:

　　我们想了解一下，从1月23日武汉的离汉通道关闭到4月8日武汉天河机场的复航，武汉已经封城76天，我们非常关注在这两个多月以来，民航在武汉机场的复航方面做了哪些准备工作，现在的航班运行情况如何?能否介绍一下武汉天河机场的疫情防控工作?谢谢。2020-04-1316:29:09

　　靳军号:

　　谢谢您的提问。确实正像您所说，经历了“封城”76天之后，国务院联防联控机制批准，自4月8日零时起，武汉天河机场恢复国内商业客运航班运行。按照国务院联防联控机制的具体部署，民航各单位一手抓疫情防控，一手抓安全运行，确保复航工作及时、安全、有序的开展。

　　关于复航前的准备工作，自2月下旬开始，民航湖北疫情防控指挥部着手研判复航形势，会同各航空公司、武汉机场提前拟定了复航运输可行性方案及实施程序。各基地运输航空公司在复航前对飞行、运控等专业人员资质进行复核，抓紧完成飞行员的本场训练和熟练性检查;武汉天河机场及各驻场单位组织开展了实战演练，针对复航进行情境模拟。4月8日，民航中南地区管理局组建了8个专业检查组，到武汉天河机场现场入驻进行监督检查，为武汉机场的恢复运行保驾护航。

　　关于复航以后的运行情况，截止目前，武汉机场运行态势总体平稳，航班计划执行良好，现场运输秩序井然，各项工作有序开展。给大家说一些数据帮助大家了解，4月8日-12日，武汉天河机场累计保障商业客运航班637班，这些航班量相当于疫情之前正常水平的26%，机场的放行正常率是98.86%。旅客吞吐量3.1万人次，平均的客座率31%。其中出港航班是314架次，运送旅客1.78万人次，平均客座率37%;进港航班323班次，载运旅客1.32万人次，平均客座率25%。

　　关于武汉机场的疫情防控情况，民航各单位按照最新版的《运输机场、航空公司疫情防控技术指南》要求，严格实施旅客凭健康码乘机、体温检测以及体温异常旅客处置等防疫措施，在机场候机楼入口、安检通道口和登机口设立“三道”测温关口;定时开展对重点区域、位置的彻底消杀;开启航站楼空调设备新风阀，关闭回风系统，增加新风量。各航空公司和机场还通过多个平台、多种方式告知旅客相关信息，方便旅客提前了解目的地防疫要求和管控政策。以上是武汉机场复航的相关情况。谢谢。2020-04-1316:29:30

　　米锋:

　　谢谢几位嘉宾，明天的发布会我们将围绕新冠肺炎药物和疫苗有关情况，届时我们会请科技部、国家中医药管理局、国家药品监督管理局相关司局的负责人来回答媒体的提问，欢迎大家继续关注。今天的发布会到此结束，谢谢大家。2020-04-1316:29:51