2月28日上午，新乡市召开新冠肺炎疫情防控工作第三次新闻发布会，就全市当前疫情发展和总体形势作了新闻发布。我市发改委、农业农村局、工信局、人社局、卫健委分别就复工复产、春耕春管、民营小微企业开工、劳动力就业、心理应对等方面进行了答记者问。

市发改委： 

       市农业农村局坚持一手抓疫情防控，一手抓春耕生产，统筹推进春季田间管理各项措施落实，确保夏粮丰产丰收，为打赢疫情防控战奠定坚实基础。1月上旬全市普降雨水20毫米以上，有效改善了土壤墒情；2月4日“立春”刚过，全市又普降中到大雪，降水量3-6mm,增加了土壤墒情，近期雨水又较多，对小麦生长十分有利。总体上看，苗情、墒情较好，群体较为充足，个体健壮，全市613万亩小麦整体长势较好。

       当前重点抓好了五项工作：

       一是不误农时开展春管。在严格落实疫情防控措施的同时，广泛动员农民群众积极开展春管生产，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极为春耕生产提供服务，在做好个人防护的前提下，引导农民群众有序下田，分时下地，分散作业，避免人员集聚，春耕生产已全面展开。

       二是抓好春季麦田管理。针对小麦苗情、土地墒情等特点，春节过后市农业农村局及时下发了《新乡市2020年春季麦田管理指导意见》，指导农民群众落实管理措施，全市春季麦田管理全面展开。坚持“控旺促弱转壮、保苗稳健生长”，重点抓好防冻害、防病虫草害、水肥分类管理，落实好各项田间管理措施，为夏粮丰收打好基础。目前全市已累计开展化学除草120万亩，浇水178万亩，追肥150万亩。

       三是强化服务指导。以“千名科技人员包千村”和“百站包万家”活动为抓手，迅速组织专家和农技人员深入田间地头指导服务，创新服务形式，通过网站、微信公众号等平台以及微信群、QQ群等，推送技术信息，开展在线培训、在线指导、在线答疑，帮助农民解决春耕生产中的实际困难和问题，确保关键增产技术到田到户。全市共出动专家和农技人员3000余人次，发布技术指导信息8000余条次。

       四是抓好春耕春播。坚持以市场为导向，科学引导种好春播作物，调优春播作物结构，以优质蔬菜、优质杂粮为主，重点发展设施蔬菜和春玉米、红薯等特色粮食作物，确保春播面积保持稳定。

       五是加强农资监管。春季是农资使用的集中期和高峰期，各级农业部门切实抓好种子、化肥、农药等物资供应，加大农资监管力度，严厉打击制售假冒伪劣产品，维持良好农资市场秩序，让农民群众用上放心农资。严格落实道路保通政策，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产、配送，确保春耕生产农资供应。

       新冠肺炎疫情发生后，针对养殖户种植户原料供不上、物资运不进、产品销不出、用工回不来等问题，我们坚持问题导向，把解决问题作为稳定农业生产的重要举措来抓，着力抓好以下重点工作：

       一是贯彻落实上级安排部署。紧急下发了《关于切实稳定农业发展保障农产品市场供应的通知》和《关于维护畜牧业正常产销秩序，保障肉蛋奶市场供应的紧急通知》，落实上级部署，指导农业生产，确保农业生产正常产销秩序。

       二是解决生产资料和农产品运输难题。积极与省厅协调，争取到畜牧类、农资类、蔬菜类、种苗类等应急运输通行证（B证）406张，其中，饲料兽药145张、养殖场9张、生鲜乳12张、屠宰企业5张、蔬菜类58张、化肥类119张、种子类55张、农药类3张，大大缓解了生产资料和农产品运输难问题。

       三是建立农产品周报制度。通过周报，及时掌握农副产品生产供应情况，及时反馈信息，及时跟踪服务。

       四是加快推进农业企业复工复产。成立生产保障组，将农药、化肥等农资纳入生活物资保障范围，列入复产复工重点企业名单，支持点对点的开工、点对点的运输，保障农资供应，稳定农业生产。截至2月26日，全市主要涉农企业182家，已开工154家，开工率达到85%。

       目前，我市农业生产总体保持稳定，市场运行基本平稳，生猪生产自去年9月份起实现止跌回升，目前全市生猪存栏140万头，较去年8月上涨30%；奶牛存栏3.8万头、肉牛存栏13.4万头、羊存栏58万只，禽类存栏2190万羽。蔬菜预计采收面积0.26万亩，产量0.44万吨。下一步，我们将按照市委、市政府的部署，坚持把农产品稳产保供作为一项重要的政治任务来抓，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等工作，确保辖区内蔬菜、肉蛋奶、水产品等“菜篮子”产品稳定生产、充足供应。

       新乡工业企业复工复产，在市委市政府的正确领导下，动手早，措施实，截止2月27日，全市1104家规上工业企业复工1037家，返岗人数10万人，复工率达到93.9％，一直居全省第一方阵。具体说，我们采取了以下措施。

       首先，我们坚持把工业企业复工复产作为战疫情、稳增长的重中之重，从疫情防控之初就响鼓重锤，坚持问题导向，强化企业帮扶，全力做好医疗物资保障和工业经济运行调度。全市工业复工复产大致分为三个阶段。

       第一阶段：应急应对（春节至今）

       春节期间，市委召开常委扩大会议，认真学习贯彻1月25日习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，对医用卫材企业复工复产进行安排部署，在最短时间内实现最大产能，全力保障疫情防控。到２月３日，长垣42家重点医用卫材企业，我市57家其他县区医药防疫及民生物质生产企业全面复工。这个阶段，新乡的做法：一是靠前指挥帮扶。我市是全国重要的医疗卫生耗材生产基地，主要生产企业集中在长垣市，为此市委、市政府专门成立了物资保障指挥部，对长垣市医用卫材企业复工复产进行指导帮扶，张书记、王市长多次亲临企业生产一线，调研医用卫材企业复工复产工作，现场办公、现场指导、现场协调；物资保障指挥部坚持日报告、日例会制度，及时研究解决防护服、口罩、酒精、消毒液等医疗物资生产过程中遇到的困难和问题，千方百计保障企业应急生产。二是扩大生产能力。市委、市政府指示工信委在第一时间向长垣市派驻了15人工作组，杜家武局长亲自带队，祁文华副市长坐镇指挥，指导和帮助长垣市医用卫材企业，特别是工信部重点关注的14家企业，迅速调试设备、召回员工，按照最大产能复工复产。由于恐惧疫情，早期用工成为大问题，李跃勇祁文华两位副市长亲自安排，从封丘急招68多名工人支援长垣卫材企业。各企业加班加点，昼夜奋战，全天候、满负荷生产，尽最大努力驰援武汉前线。春节期间，长垣市42家医用卫材企业全部复工复产，防护服、口罩日产量较复工前数倍增加。截至2月27日，共为国家和省调拨防护服47.59万套，N95口罩38.68万个，隔离衣3100件，医用口罩3940万个。为全市调拨防护服1.35万套，隔离衣4150件，医用外科口罩210万个，N95口罩4万个。三是做好要素保障。针对口罩、防护服生产企业原材料短缺问题，在疫情最严峻的时候，市工信局长杜家武大年初五与省厅领导乘高铁赴工信部求援，回来后积极与部里介绍的47家原材料企业及中纺院、中国医药公司等单位联系，协调解决企业急需的原材料供应难题。同时，积极帮助企业解决资金问题，印发了《新乡市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急贷款资金申报及使用办法》，联系工商银行、平顶山银行等金融机构，与卫材、消杀产品等防疫物资生产企业进行融资需求对接，缓解了企业恢复生产资金压力。

       第二阶段：分类分批精准施策（2月3日—2月20日）

       这次疫情出现的突然，复工复产遇到了前所未有的困难，为帮助企业复工复产，我市一手抓防疫，一手抓复工，两手抓、两手硬，2月3日，工信局向企业推荐了“466”防疫注意事项（四类防护物资、六类台账、六项要求）和《企业复产复工人员防疫工作方案（参考模板）》；2月6日市政府印发了《关于积极应对疫情支持中小企业共渡难关的通知》（新政文〔2020〕3号），全省率先提出13条惠企政策举措，从强化政务服务、支持企业发展、加大金融支持、稳定企业就业、减轻企业负担等方面，切实帮助中小企业渡过难关；2月7日，在河南省首家编发了应对疫情的《工业企业复工复产指导手册》，内容涵盖“防疫工作3456”、“复工前8项注意”、复工复产疫情防控方案要点16条三部分内容，为企业安全复工复产提供系统的、规范的、可操作性强的指导意见；2月10日，“新乡市工信系统企业防疫信息填报系统”正式上线；2月13日，印发了《关于加快四类企业及相关配套企业复工复产审核进度的通知》，提出“以点拉线，以线织面，恢复产业生态”的科学复工复产思路。积极主动帮助企业破解上下游复工时间不同步、结构不一致难题，打通产业链、畅通供应链。经过摸底排查，共收集全市22户大企业（集团）域内外配套未复工企业共926家，其中新乡市内424家，分解到各县（市）、区，帮助大量中小配套企业加快复工复产进度，从而实现有持续订单的有效复工；2月14日，印发《关于切实加强复工前防疫准备工作的通知》。同时，积极为大企业集团和各县市区工信部门解决口罩等防疫物资短缺难题，推动企业安全复工。仅工信系统，在20多天内，就发出了各种指导性文件、通知18项。

       第三阶段：全面复工阶段（2月21日至今）

       以2月21日市防疫指挥部印发了《关于促进企业复工复产的若干意见》（新疫情防指〔2020〕12号）为标志，我市进入全面复工阶段，16条促进企业复工复产政策措施条条“硬核”。我市工业企业复工复产进入高潮。

       这一阶段，国家、省市各项措施密集出台，交通、分级分区管控等措施一举打通了阻碍复工复产的堵点，解决了难点。我市也在已出台政策基础上又相继出台了一系列支持政策。如新乡市的金融13条，税务“抗疫”11条，市指挥部的《进一步加强复工复产工作的通知》等。主要包括税收优惠、社保金减征、利率下浮、国有厂房减征租金、阶段性电价下降、水电气“欠费不停供”等实锤硬货，体现了政府与企业共渡难关的坚定信心和担当。企业复工热情高涨，基本上实现了全面复工，达产率已达到60.5%

       下一步，我市将继续加大对中小企业的支持力度，用足用活各项政策，全力以赴帮助企业渡过难关，最大程度减轻企业损失。在落实惠企政策的过程中，坚持快行动、真落实，把政策操作过程中的每一项内容、每一个环节、每一个对象进行细化、实化，提高政策的“执行力”，绝不让政策悬空，真正让企业看得见、享得到。助力企业开足马力满负荷生产，把一二月份的损失夺回来，确保完成全年各项目标任务。