2023年以来,新乡市卫健委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,坚持以党的二十大精神为引领,围绕市委市政府中心工作,持续推进依法行政,法治政府建设工作取得积极成效。
一、积极学习宣传贯彻习近平法治思想,推动法治建设工作高质量开展
将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容,严格落实“第一议题”制度,纳入《中共新乡市卫健委党组理论学习中心组2023年度学习计划》《2023年全市卫生健康系统普法依法治理工作要点》《市卫健委2023年度法规工作要点》《市卫健委2023年度学法计划》等文件,结合委党组理论学习中心组学习、法治宣传培训、主题教育、机关党组织学习等活动,多形式深入学习宣传贯彻习近平法治思想。
二、全力服务市委市政府工作大局,更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范、保障作用
(一)以发展为第一要务,持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》,在全系统全方位强化服务意识,营造亲商便企爱民的良好氛围。全面推行行政执法“四张清单”制度,在原有制度基础上,印发《行政执法“四张清单”(2023年版)》(新卫法规〔2023〕11号),进一步明确了24种不予处罚情形、6种从轻处罚情形、3种减轻处罚情形、1种不予强制情形。
(二)以惠民便企为落脚点,依法优化信用环境。强化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。落实医疗信用分级分类监管制度,积极推行“信易医”工作机制。
(三)以高质量发展为目标,积极建立健全公平竞争机制。制定《公平竞争审查实施办法》及《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作方案》,明确公平竞争审查责任分工及审查流程,以2023年中国公平竞争政策宣传周活动为抓手,积极营造浓厚的公平竞争和反不正当竞争宣传氛围。
三、全面推进法治政府建设,推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系
(一)依法全面履行政府职能,纵深推进“放管服”改革。一是扎实开展卫生监督执法专项行动。针对日常监督发现的典型性违法违规问题或特定时期(时段)的监督执法需求,以打击卫生健康领域危害人民群众健康权益行为为抓手,聚焦医疗卫生行业社会高度关注、群众反映强烈的突出问题,及时开展专项执法活动。截止目前开展了全市放射卫生、中医“蓝盾护航”、计划生育手术、病原微生物实验室、消毒产品销售市场、学校周边、餐饮具等25项专项行动,进一步筑牢人民群众“健康防线”。。二是持续深化“证照分离”、“多证合一”改革,提高全程电子化登记率,实现一批高频事项实体证照免于提交,推进涉企审批减环节、减材料、减时限,政务服务事项承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩70%以上。衔接落实国务院取消和下放的行政许可事项,动态调整政务服务事项基本目录。
(二)严格落实行政执法责任制,持续规范卫生健康行政执法。一是根据法律、法规及规范性文件立改废释情况及委机关科室职能调整情况,开展市县两级权责清单通用目录调整工作,并及时公布调整后行政执法权责清单、岗责体系及行政执法流程图。二是全面推行行政执法“三项制度”,公示行政许可、行政处罚“双公示”信息7113条、其他类行政执法信息589条、信用承诺信息10877条,严格推行执法全过程记录,实现重大执法决定、一般行政处罚决定法制审核全覆盖,审核行政处罚案件44起,审核重大行政许可案件8起,审核规范性文件5件。2023年8月17日组织开展了1次行政处罚案件公开听证。三是完善行政执法人员资格和证件管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,每季度对执法队伍进行动态调整,按时、按要求推进行政执法证件清理及申办工作。四是积极开展行政执法案卷评查活动,行政处罚、行政许可行为进一步规范。2023年度全市行政执法案卷评查活动中,市卫健委获评行政执法案卷评查优秀单位。
(三)以推行法律风险防控制度为抓手,持续深化服务型行政执法建设。一是立足总结提升,持续开展服务型行政执法示范点(标兵)培育工作,培育对象辉县市卫健委成功创建为“河南省服务型行政执法示范点”。二是全面推行法律风险防控制度,依托《新乡市卫健委行政相对人违法风险点清单(2022年版)》,通过明确告知市场主体从事生产经营活动的风险点,从源头上减少行政相对人违法风险。三是10月25日举办全市卫健系统服务型行政执法比武活动暨行政执法培训班,切实提升行政执法人员依法行政意识和服务型行政执法能力。
四、积极落实“谁执法谁普法”责任制,营造全民普法浓厚氛围
(一)大力开展“宪法宣传”系列活动。围绕“大力弘扬宪法精神,建设社会主义法治文化”活动主题,组织全市卫生健康系统开展“12・4”国家宪法日暨“宪法宣传月”集中宣传活动,大力宣传与人民群众生产生活密切相关的卫生健康法律法规,使尊法学法守法用法在全系统蔚然成风。
(二)精心组织重点法律法规宣传活动。严格落实新乡市卫生健康“八五普法规划”要求,积极组织《宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国黄河保护法》等社区普法及讲座活动,结合卫生行业特点,从法律法规法条的具体内容入手,面向群众详细宣传重点法律法规的主要内容、重大意义及亮点。
(三)多形式组织卫生健康法律法规宣传活动。多形式组织《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规学习宣传活动。通过组织集中学习、举办座谈交流和专题活动、持续开展普法宣传活动等形式,深入推动卫生健康法律法规的宣传贯彻工作,为促进卫生健康事业更好发展提供有力的法治保障。