2024年以来,新乡市卫生健康委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,坚持以党的二十大精神和二十届三中全会精神为引领,围绕市委市政府中心工作,积极落实法治政府建设工作部署,依法保障人民群众健康权益,法治政府建设工作取得积极成效。
一、积极学习宣传贯彻习近平法治思想,推动法治建设工作高质量开展
(一)以习近平法治思想作为推进法治建设根本遵循。将习近平法治思想纳入年度委党组学习计划和委领导干部学法计划,列为重要学习教育内容,结合委党组理论学习中心组学习、法治宣传培、机关党组织学习等活动,采取法治讲堂、专题讲座和集中学习等形式,多形式深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,达到坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的学习效果。
(二)以党的领导引领完善全面依法治市制度机制。委党组书记、主任担任委法治建设工作领导小组组长,履行推进法治建设第一责任人职责。委党组积极研究法治建设工作,对法治建设工作做到党政主要负责人亲自部署、重大问题亲自把关。将法治建设纳入委总体工作规划和年度工作要点,年初制定方案,年中听取报告,年末总结回顾,保障法治建设工作深入开展。
二、全面推进法治政府建设,推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系
(一)坚持新发展理念,以法治化营商环境推动高质量发展。全面贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》,在全系统全方位强化服务意识,营造亲商便企爱民的良好氛围。以惠民便企为目标,全面实施证明事项告知承诺制,落实医疗信用分级分类监管制度,积极推行“信易医”工作机制,依法优化信用环境。
(二)积极推进深化医药卫生体制改革,增强人民群众获得感。着力提升县域医共体工作质效,医共体五大急救中心、六大远程共享中心全部建成。推动医疗机构检查检验结果互认共享,率先实现二级以上公立医院接入省平台全覆盖。明确推行会诊转诊一站式服务等“便民就医少跑腿”七大举措。持续深化“就医一卡通”改革,推进全民健康信息平台建设工作,目前我市市区内二级以上医疗机构已经全部完成了门诊流程对接智慧健康信息平台。全市29家二级及以上综合医院设置老年医学科,277家一级及以上医疗机构全部开设老年人就医绿色通道,提前完成省定目标。
(三)推动优质医疗资源下沉,加强基层卫生健康服务。2024年城区内共安排13家医疗机构、50个专业、421名医师对口支援39家县乡医疗机构。优化先诊疗后付费政策,将县域内边缘易致贫户、突发严重困难户纳入到覆盖范围,县域内定点医疗机构实现先诊疗后付费全覆盖。全市184个乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家基本标准,44家达到国家优质服务推荐标准。
(四)秉持便民理念,纵深推进“放管服”改革。做到大厅之外无审批,将市级政务服务事项56主项114子项全部集中在行政服务大厅,真正实现一网通办。实施“政务下沉 全城通办”改革,确定政务下沉事项清单51项,把“最多跑一次”升级为“就近跑一次”。进一步压缩审批时限、精减审批环节,提升即办件比例,行政许可即办件增加到44项,占行政许可事项总数的65.67%,所有政务服务事项承诺时限压缩到法定时限的21%。
(五)严格落实行政执法责任制,持续规范卫生健康行政执法。一是根据法律、法规及规范性文件立改废释情况,开展市县两级权责清单通用目录调整工作1次。二是全面推行行政执法“三项制度”,公示行政许可、行政处罚“双公示”信息4054条、其他类行政执法信息286条,严格推行执法全过程记录,实现重大执法决定、一般行政处罚决定法制审核全覆盖,审核行政处罚案件30起,审核重大行政许可案件7起,审核规范性文件4件。组织开展行政处罚案件公开听证1次、行政许可案件公开听证2次。三是完善行政执法人员资格和证件管理,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。四是积极开展行政执法案卷评查活动,行政处罚、行政许可行为进一步规范。
(六)持续深化服务型行政执法建设,全面提升法治建设效能。梳理公布《新乡市卫生健康委行政相对人违法风险点清单(2024年版)》,共梳理出32个行政相对人违法风险点(高风险点6个、中风险点5个、低风险点21个),通过明确告知市场主体从事生产经营活动的风险点,从源头上减少行政相对人违法风险。积极推广证照到期前提醒工作,帮助行政相对人避免因证照过期影响正常生产经营活动。深入开展“微宣讲、走基层”活动,切实提升行政执法人员执法能力和水平。
三、积极落实“谁执法谁普法”责任制,营造全民普法浓厚氛围
(一)精心组织重点法律法规宣传活动。严格落实新乡市卫生健康“八五”普法规划要求,多形式组织《宪法》《民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等社区普法及讲座活动,积极参与新乡电视台面对面问政节目和新乡市广播电台“行风热线”节目,就群众关心的热点问题开展政策咨询及普法工作,持续营造浓厚普法宣传氛围。
(二)多形式组织卫生健康法律法规宣传活动。以《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《医疗机构管理条例》等卫生健康法律法规为重点,结合医师节、爱国卫生月、“12·4”国家宪法日等重要时间节点和“千人百场”乡村振兴健康科普志愿服务、下乡义诊、职业病防治法宣传周等活动,加大基层普法活动力度,组织发动全市医疗卫生单位积极开展送法进医院、进乡村、进社区活动,深入推动卫生健康法律法规的宣传贯彻工作。
2024年以来,市卫生健康委法治政府建设工作虽然取得了一定成效,但对照党的二十大报告提出的全面依法治国的目标任务要求,全市卫生健康法治政府建设工作仍然存在一些薄弱环节:一是医疗机构法治政府建设有待加强,二是法治宣传教育需要进一步创新。2025年,市卫生健康委将继续认真贯彻落实国家和省、市法治政府建设工作部署,切实履行推进法治政府建设各项职责,为法治新乡和健康新乡建设做出新的贡献。