政策解读：《新乡市“十四五”医疗卫生健康服务体系发展规划》
《新乡市“十四五”医疗卫生健康服务体系发展规划》(以下简称《规划》)已由市政府批准印发，该规划作为“十四五”医疗卫生行业重要专项计划，是科学指导“十四五”时期全市医疗卫生行业高质量发展的重要文件。 出台背景 “十四五”时期是实施健康中国建设的开局阶段，为适应经济社会发展新形势，有效推进健康新乡建设，为人民群众提供全方位全周期的卫生健康服务，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求，特编制此《规划》，作为十四五时期新乡市医疗卫生行业发展的行动指南。
一、出台背景
“十四五”时期是实施健康中国建设的开局阶段，为适应经济社会发展新形势，有效推进健康新乡建设，为人民群众提供全方位全周期的卫生健康服务，不断满足人民群众日益增长的卫生健康需求，特编制此《规划》，作为十四五时期新乡市医疗卫生行业发展的行动指南。
二、编制依据
根据《“健康中原2030”规划纲要》《新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康新乡2030”规划纲要》和《推进健康新乡行动实施方案》，结合新乡市经济形势的发展和卫生健康系统的发展实际，编制本规划。
三、总体框架
《规划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以健康新乡建设为主线，以改革创新为动力，对我市“十四五”时期医疗卫生行业发展做出部署安排，共分为四部分：
第一部分是规划背景，主要是总结我市医疗卫生行业“十三五”期间取得的各项成就，研判“十四五”期间我市医疗卫生行业的机遇和挑战。
第二部分是指导思想、基本原则和发展目标，明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五项基本原则和六项发展目标，为规划定下基调。
第三部分是主要任务，综合我市医疗卫生行业现状和对“十四五”医疗卫生行业发展的展望，围绕实现“十四五”目标，提出十二项重点任务，全面推动我市医疗卫生行业发展。
第四部分是保障措施，明确了组织领导、保障机制、协调推进机制、监管体制、队伍建设等方面的保障措施。
四、重点内容
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设系列重要论述，全面落实基本医疗卫生与健康促进法，坚持新时代卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心的发展思想，坚持医疗卫生事业公益性，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全方位全周期保障人民健康为目的，显著提高人民群众的健康水平，全力推进健康新乡建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
(二)发展目标
到2025年，健康优先发展战略地位更加突出，优势更加显现，健康融入所有政策发展格局更加广泛，健康城市、健康城镇、健康乡村和健康细胞创建有序推进，人民群众自主健康的防治意识进一步增强，健康教育与促进工作全面开展，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度进一步完善，分级诊疗制度基本建成。卫生健康资源进一步优化，新型医疗卫生服务体系基本建立，法律制度更加健全。新时代卫生健康科技与信息化等技术充分利用，争取卫生健康发展方式与服务模式有较大转变。人民群众更高水平的健康服务需求得到更好供给，身体素质进一步增强。
(三)主要任务
1.实施健康新乡行动，全面聚焦人民群众健康问题，有效控制健康影响因素，强化重点人群健康促进，全方位全周期保障人民健康。
2.继续深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗制度，健全现代医院管理制度，推进医药卫生监管体制综合改革，提升医疗卫生服务水平。
3.以促进人民健康为重点，健全公共卫生应急管理体系，构建强大的公共卫生服务体系，提升重大疫情救治能力，强化公共卫生服务能力建设。
4.持续加强医疗服务体系建设，优化医疗资源布局，提升医疗服务能力，夯实县域医疗服务能力建设，全面提升医疗服务能力。
5.以中医药传承与创新为重点，强化公立中医医院建设，深化基层中医药工作，促进中西医结合工作，提升中医医疗服务质量，加快中医药强市建设。
6.充分调动挖掘社会力量，大力发展社会办医，大力发展医养结合健康服务业，加快建设发展健康服务产业。
7.以推进“郑州都市圈、长封一体化”建设为龙头，扩大优质医疗健康服务供给，打造医疗健康服务共同体。
8.以基层人才培养为重点，完善人才培养体系，强化人才队伍建设，大力培养和集聚高端医学人才，加快卫生健康人才队伍建设。
9.优化“一老一小”服务，促进人口均衡发展，加快婴幼儿照护服务发展，健全老年健康服务体系，促进人口均衡健康发展。
10.以互联互通共享为重点，加快全民健康信息化平台建设，推动“互联网+医疗健康”发展，全面提升卫生健康信息化建设水平。
11.以转变政府职能为重点，加强卫生健康法制建设，深化行政审批制度改革，强化全行业综合监管，提高全行业综合监管水平。
12.创新爱国卫生运动，全面改善人居环境，高质量推进爱国卫生运动，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康，提高社会健康综合治理能力。
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