关于《新乡市卫健委关于印发行政执法“四张清单”（2023年版）的通知》（新卫法规〔2023〕11号）的文件解读
一、制定本文件的必要性
推行行政执法不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、不予强制清单“四张清单”制度，对进一步完善包容审慎监管机制，推进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，优化法治化营商环境，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，加快法治政府建设，具有重要意义。
二、制定本文件依据的法律、法规、规章、相关政策和有关工作要求
《行政处罚法》《优化营商环境条例》《河南省卫生健康委关于印发<河南省卫生健康轻微违法行为免予处罚清单>的通知》、国家疾控局和国家卫生健康委《关于开展职业卫生分类监督执法试点工作的通知》、市法政办《关于进一步优化行政执法“四张清单”制度的通知》。
三、本文件拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施
结合行政执法工作实际，对不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、不予强制清单进行调整。原不予处罚清单事项共18项，此次新增6项(来源于国家卫生健康委《关于开展职业卫生分类监督执法试点工作的通知》)，修订后共24项。原减轻处罚清单事项1项作废，结合执法实际新增3项，修订后共3项。原从轻处罚清单事项1项，结合执法实际新增5项，修订后共6项。原不予强制清单事项1项不变。通过完善“四张清单”适用情形，进一步增强行政执法“四张清单”可操作性和适用性。
四、本文件是否符合法律法规和国家政策、是否符合社会主义核心价值观、是否符合公平竞争审查要求
经审核，本办法符合法律法规和国家政策、符合社会主义核心价值观、符合公平竞争审查要求。
五、施行本文件的预期效果和可能产生的影响
经评估，通过推行行政执法不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、不予强制清单“四张清单”制度，坚持行政处罚宽严相济，有利于教育、引导、督促当事人自觉守法，依法合理保护当事人的合法权益，通过由“刚性执法”向“柔性执法”转变，更好贯彻服务型行政执法理念，进一步优化法治化营商环境。
六、征求意见及意见采纳情况
2023年3月至10月，通过印发通知、组织座谈会等形式，多次征求各县(市、区)卫生健康委、市卫监中心各执法科室及委机关有关执法科室意见，并于7月在市卫生健康委官网向社会公开征求意见。通过征求意见，对文件中有关内容进行了修改。
七、重大分歧意见的处理情况
文件制定过程中无重大分歧。
八、部门领导班子会议集体讨论等情况
2023年10月8日，委主任办公会研究讨论通过。
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