您在政协新乡市第十二届委员会第五次会议上提出的《关于培育壮大新乡市中药产业的建议》(第036号提案)收悉，经新乡市卫生健康委协同有关部门认真研究办理，现答复如下: 

新乡市充分发挥自然条件优势，坚持守正创新，打造标准化、规模化特色中药材产业基地和种植示范区，加快辉县等大型中药材市场发展，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进，充分发挥中医药在健康新乡建设和保障人民健康中的作用，加快我市中医药传承创新、振兴发展。

一、新乡市中医药产业现状

一是自然条件适宜，资源丰富。新乡市地处北纬35°18′，东经113°54′，位于太行山南麓，黄河北岸，境内包含山区、丘陵、平原多种地形，具有独特的地理地貌和气候条件，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬寒夏热，秋凉春早，年平均气温14℃，年均湿度68%，年平均降雨656.3mm，适宜多种中药材的生长，蕴育着丰富中药材资源，共有11门192科1000多种。辉县市、卫辉市太行山区，素有“天然药库”之称。封丘县、延津县等县地处暖温带的南缘，黄河冲积扇的顶端，气候、地质十分适合金银花、卫红花的生长，优越的自然条件为我市中药材种植提供了良好的生态环境。

二是历史悠久，品质优良。卫辉市卫红花已有2000多年的种植历史，质地仅次于藏红花，在医药界有“二藏红花”之称；封丘县金银花已有1500年的历史，享有“中原二花甲天下，封丘二花冠中原”之美誉，花蕾肥大，花色鲜绿，重要成分氯原酸高过4%，品质位于同类产品之冠；辉县山楂品种豫北红是全国唯一的药用品种，柴胡、桔梗、决明子等质量上乘；原阳板兰根药用成份含量高，品质优良。

三是面积逐步扩大，规模化种植初步形成。2021年全市中药材面积111.1万亩，主要人工种植品种以金银花、板兰根、红花、山楂、柴胡、黄芩、桔梗、丹参、决明子、山药等为主。以封丘县为主的金银花种植面积稳定在10万亩，封丘县金银花基地于2009年12月通过了原国家食品药品监督管理局的中药材GAP认证，2020年申报河南省农业标准化示范项目已验收合格，目前取得省级新品种权有6个，形成了2个专业种植乡镇，种植覆盖全县所有的村，年产干花在1000万公斤左右。北京同仁堂、河北以岭、海王药业等知名制药企业也对封丘金银花表示出了浓厚兴趣，正在研究在封丘投资合作。以卫辉市为主的卫红花种植面积0.3万亩；辉县市药用山楂种植规模600万株，山区柴胡、黄芩、桔梗、丹参、决明子、山药人工种植面积均达到了0.5万亩规模。种植形式逐步由传统种植向标准化、规模化方向发展，形成了中药材种植特色乡镇，收到了较好的经济效益和社会效益。辉县市连翘正在逐步形成规模，助力乡村振兴。

四是加强产品研发，产业化程度较高。我市现有中药加工（中成药、中药饮片）制造的生产企业15家，具有一定的中药材加工能力和规模。其中：通过国家GMP认证的中药饮片企业3家，中成药生产企业12家。基本形成了中药研发、种植、加工、提取及销售为一体的中药产业集群。目前我市建立有省级现代中药制剂工程研究中心1个，市级中药工程技术研究中心4个。为新乡中药产业的发展提供了技术支撑。其中，规模以上企业6家，2021年实现营业收入5.85亿元，同比增长5.6%。

佐今明制药拥有中国驰名商标“佐今明”及河南省著名商标“佐儿”。以佐儿百咳静糖浆、百咳静颗粒、清热解毒口服液、肥儿糖浆等为子品牌的儿科产品线为其主导产品。2021年实现营业收入3630万元。百泉制药主导产品有柴胡口服液、小儿泻速停颗粒、脑安颗粒等6个国家级新药和4个国家中药保护品种，其中，“百泉”牌柴胡口服液国内市场占有率排名第一；脑安颗粒是全国独家产品，与小儿泻速停颗粒一同列入国家基本药物目录。2021年实现营业收入1.71亿元。新谊药业主要产品有硫普罗宁钠、硫普罗宁肠溶片、芪参胶囊、复方丹参片、山海丹胶囊、通脉颗粒、斑秃丸等。拥有全国最大的硫普罗宁制剂生产线，也是全省首家通过GMP认证的保健食品生产企业公司；芪参胶囊为全国独家产品，是国家二级中药保护品种，销售分布覆盖24个省、自治区、直辖市。2021年实现营业收入2.82亿元。中杰药业：主要产品为齿痛消炎灵颗粒、连蒲双清片、舒筋活血片、伸筋活络丸、消癌平口服液、五味子糖浆等，市场占有率均居全省第一。2021年实现营业收入2.39亿元。

五是加强中药质量监管，推动中药产业高质量发展。我市现有中药加工（中成药、中药饮片）制造的生产企业15家，有17家药品批发企业，具有一定的中药材加工能力、较好的生产、经营规模和优势，市市场监督管理局紧紧围绕“守住安全底线、提升质量水平、促进产业发展”的监管思路，督促中药企业全面落实主体责任，规范经营行为，开展中药质量安全提升行动，提升中药企业质量管理水平，促进产业高质量发展。

二、中药材生产中存在的问题

一是种植规模较小。除封丘金银花外，单品种种植规模都在几千亩左右，未形成大的规模优势。

二是对中药材产业不够重视，各级政府对中药材生产的认识程度不够，缺少政策等各方面的指导和规划。

三是技术力量薄弱，市、县农业部门专门从事中药材生产的专业人员少，技术服务不够到位。

四是没有用于中药材生产扶持资金。

五是企业创新能力不足。我市中药普通药品居多，大多企业依赖低成本和低价格竞争，缺少附加值高的创新药，且新药研发投入大、周期长，新药申报批号冗长复杂，周期长、见效慢，企业普遍缺乏研发投入的能力和动力。

六是中药材深加工发展缓慢。我市拥有丰富的中药材资源，但大部分仅作为原材料出售，下游加工生产企业较少、规模不大，且缺少大品牌、拳头产品，未形成产业集约、集聚、集群发展态势，资源优势未转化为经济优势。

三、下一步工作规划

随着生物科技的不断进步，新理论、新技术、新方法不断产生，行业规范化将成为中医药发展的主要方向，中药行业正在逐步告别过去作坊式的粗放生产模式，运用现代技术和新型设备，研制新型制药方法，淘汰落后生产工艺，用西药生产的标准化替代传统制药模式。同时，中药二次开发将凭借其投入少、见效快的优势成为中药产业跨越发展的有效途径。结合我市中药产业实际情况及存在的问题，有关部门要做好以下几方面工作：

一是加强组织领导。成立中医药产业发展领导小组，整合卫健、农业农村、市场监管、工信、发改、科技、人社、民政、财政等部门力量，明确部门职责、加强沟通协调，形成抓中医药产业发展的合力。

二是强化政策引导。借鉴南阳市等中医药产业发展先进地市经验，通过出台政策，从规范化种植基地建设、道地药材认证、中医药重大技术成果本地产业化、新药研发、技术改造升级等方面加大支持力度，引导我市中医药产业快速发展壮大。

三是培育壮大中药制造业。中药种植的标准化为中药制造业规模化生产提供了稳定可靠的原材料，我市应积极发挥中药资源优势，开展“一招四引”，快速形成集种植、研发、生产、流通为一体的中药制造业产业体系。

四是擦亮药都牌子。以百泉药都豫北中药材物流基地为基础，积极打造中药材专业市场，建设中国道地中药材基地和国内一流、国际知名的医药和健康产品商贸物流集散地，恢复百泉药都往日盛况。

五是借鉴外地办学经验，在新乡学院或者河南师范大学开办中医药大专班，为乡镇卫生院培养中医药人才。南太行特色中药园区，可以满足中医药大专班学生野外实地教学的需要，同时还可以满足中小学生中医药传统教育及思政教育。

新乡市卫生健康委

2022年7月26日

联系单位及电话：新乡市卫健委中医科0373-2029645  

联 系 人：张向阳