新乡市卫生健康委员会

新卫复字〔2020〕22号                                                                                                                                    签发人：薛祖立

办理结果：B

对市政协十二届三次会议

第081号提案的答复

韩一冰委员：

您提出的关于“完善我市公共卫生服务体系 提高应对重大突发卫生事件能力的建议”的提案收悉。现答复如下：

为了全面贯彻落实市委十一届十二次全会和全市卫生健康大会精神，我市将集中推进重大疫情救治体系、疾病预防控制体系等重大项目建设，着力提升公共卫生服务能力短板弱项，全面加强医疗卫生服务体系建设，维护人民群众健康和生命安全。

一、建立突发公共卫生事件应急处置指挥体系

（一）建立集中统一高效的应急指挥系统。健全和优化平战结合的联防联控机制、上下联动的工作机制，将党委政府的治理优势和专业部门的技术优势更好地结合起来。在市、县（市、区）人民政府设立突发公共卫生事件应急指挥部，作为专门应急指挥机构。指挥部办公室作为常设机构，设在同级卫生健康行政部门，负责日常工作，加强各成员单位的日常信息沟通和工作联络，加强卫生健康部门与应急管理部门协同联动，做到平战结合、常备不懈，实现疫情信息早期预警、重大信息统一发布、重要指令统一下达、综合防控统一行动、应急资源统一调度。

（二）建立迅捷灵敏的公共卫生监测预警系统。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的要求，以新发突发传染病、不明原因疾病、食源性疾病为重点，完善监测哨点布局，优化症候群、传染病、危险因素和突发事件监测系统，实现在线实时监测监控。完善疫情信息收集、上报和预警机制，进一步完善预警制度及程序、方式，强化第一时间调查核实和先期控制措施落实，对可疑疫情边调查边报告边处置，避免小病酿成大疫。建立健全生物安全风险评估预警制度，加强生物样本安全管理。建立突发公共卫生事件举报制度，公布统一的举报电话，扩大预警信息的来源，提高预警信息的灵敏度。

（三）建立常态化的风险评估机制。建立各级各类医疗机构与疾控机构之间的信息推送、会商分析和风险评估机制，各级疾控机构应及时准确收集传染病、职业病、健康危害因素等相关信息和数据，加强疫情追踪，及时监测预警高危地区、高危区域和高危人群，定期向上级卫生健康行政部门提交风险评估报告，提升公共卫生风险评估和预警的前瞻性、精准性和及时性。

二、提升重大疫情救治和防控能力

近期省财政厅下拨资金，根据补助原则和使用方向，按1000万元/个标准支持我市建设传染病医院，按500万元/个标准支持县（市）建设公共卫生医学中心，使其具备在疫情发生时迅速将普通病床转换为传染病病床的能力；在健全疾病预防控制体系方面，按300万元/个标准支持县（市）疾控中心新建P2实验室；按300万元/个标准支持县（市）依托1所综合医院建成P2实验室；按50万元/个标准支持乡镇卫生院改善和提升公共卫生服务基础。

（一）完善重大疫情救治体系

1.城市传染病救治体系。围绕完善重大疫情救治体系，依托新乡市第一人民医院、新乡市中心医院建设2个重大疫情救治基地；依托新医三附院建设公共卫生应急救治基地，依托市中医院建设中西医结合疾病预防与康复保健中心；将依托1 所实力较强的综合医院托管新乡市传染病医院，作为区域内重大疫情救治基地，在2020 年年底前建成标准化发热门诊和P2 实验室，2021 年年底前建成达标的传染病区。

2.县级医院救治能力提升。每个县（市）依托1 所综合实力较强的综合医院建设公共卫生医学中心，2020 年年底前建成标准化发热门诊和P2 实验室，2021 年年底前建成达标的传染病区，2022 年年底前公共卫生医学中心建设任务全部完成。

3.基层疫情防控能力提升。达到推荐标准的乡镇卫生院、中心乡镇卫生院及有条件的社区卫生服务中心规范建设发热门诊，其他乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范建设发热诊室，2020 年年底前全部建成。

（二）健全疾病预防控制体系

加强新乡市疾病预防控制中心建设，2020 年年底前完成P2 实验室改造升级，提升传染病病原体等检验检测能力，提高“一锤定音”和突发传染病防控快速响应能力。各县（市）疾病预防控制机构将在2020 年年底前建成1 个P2 实验室，具备核酸检测能力，满足现场检验检测、流行病学调查、应急处置等需要。

（三）建设市级“四所医院”

加快推进公立“四所医院”（1所综合医院、1所中医院、1所妇幼保健院、1所儿童医院）建设，2022年底前达到三级医院标准。每个县（市）建好1所公立综合医院、1所公立中医院、1所公立妇幼保健院，2022年底前全部达到二级医院标准。

三、建立开放普及的健康教育体系

（一）健全健康教育网络。以提高全民健康素养水平为目的，以提升“公民是自己健康的第一责任人”意识为导向，建立起多层次、开放式、全覆盖的健康教育体系。建立以政府为主导，各部门分工负责，基层医疗卫生机构为实施主体，健康教育专业机构为指导，群众广泛参与的健康教育工作模式。

（二）实施健康知识普及行动。不断完善健康教育“两库两机制”(健康科普专家库、健康科普知识资料库和科普资料共享机制、科普知识的各级联动发布机制），面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、科学用药和养生保健等维护健康的知识与技能。在全市推广健康促进“321”工作模式（健康教育进乡村、学校、家庭，加强基层健康教育阵地和队伍建设，实施医院同县区对口健康教育帮扶)，深入开展“健康中原行·大医献爱心”志愿服务行动，提高基层健康促进工作水平。

（三）开展群众性文明健康创建。大力开展精神文明创建、爱国卫生运动，开展健康细胞工程建设，以健康促进县（市、区）为抓手，以学校、机关、企业、村镇等健康创建为载体，以遍布城乡的文化大院、文体活动中心为依托，打造日常性健康文化、体育健身活动品牌，引领广大群众形成健康的生活方式。

（印  章）    

2020年8月20日

  

       联系单位及电话：新乡市卫生健康委员会疾控科  2023006

       联 系 人：盛作乾

       邮政编码：453000
       抄    送：市政协提案委（2份），市政府督查室（1份）。
       注：多个单位共同承办的提案，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××局（委）共同研究”语句，或在文中予以说明