中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会

　　第一次会议提案407号

　　题目:打造具有新乡特色的元宇宙产业发展高地
　　提案者：韩一冰
　　界别：文化艺术、社科、体育、新闻
　　提案内容：

　　打造具有新乡特色的元宇宙产业发展高地

　　韩一冰

　　党的二十大报告明确指出:加快发展数字经济。元宇宙作为虚拟世界和现实世界融合的载体，蕴含着生产制造、市场消费、教育医疗、城市管理等场景变革的巨大机遇，将带动社会生产力提升、生产关系变革，正成为驱动全球数字经济发展、数字技术创新的重要赛道。2022年9月15日，河南省人民政府办公厅印发《河南省元宇宙产业发展行动计划(2022—2025年)》，提出到2025年，全省元宇宙核心产业规模超过300亿元，带动相关产业规模超过1000亿元，这也是继上海市之后，全国第二个省级层面发布的元宇宙专项政策。面对这次元宇宙时代的机遇和挑战，新乡等不起、慢不得，必须拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，全面启动元宇宙产业布局，推动元宇宙与经济社会深度融合，打造集创新链、产业链、服务链、生态链于一体、具有新乡特色的元宇宙产业发展高地，为全省闯新路、开新局、抢新机、出新绩中做出新乡贡献。

　　发展元宇宙产业，新乡产业底蕴深厚。2016年，我市以创建国家级大数据综合试验区为契机，前瞻性的谋划并建设了新乡市大数据产业园，华为、海康威视、东软、中威电子等互联网领军企业竞相而来。仅华为新乡云计算数据中心部署超1000个机柜，可提供24万台云主机能力。目前，全市依托大数据开发的城市综合管理服务平台、智慧养老平台、大数据综合服务监管平台、智慧文旅便民平台、“一码惠企”平台、项目全生命周期监管系统、全市统一预约诊疗平台先后上线运行，推动数字经济更好赋能高质量发展、高品质生活、高效能治理。同时，我市还拥有良好的电子信息产业基础，积聚了一批相关领域的创新企业，具备较强的发展潜力。2022年一季度，全市19家电子信息产业规模以上企业，利润同比增长42.8%。新科隆电器、冠晶半导体配套生产的5G基站用散热器均已量产，形成配套。全市已拥有省级智能装备培育企业21家、省首台(套)重大技术装备认定产品123台(套)，均居全省第一。全市10个项目入选省级制造业高质量发展专项资金新一代信息技术融合应用新模式示范项目，名单数量位居全省第二。

　　经过几年发展，虽然我市在大数据产业中取得一些成绩，但是仍存在一些问题和不足。例如：企业技术沉淀不足，整体布局“小而散”，难以发挥规模效应;数据价值挖掘不够，数据完整性、共享性不足;大数据综合运营合力不足，一些平台及第三方服务能力供给不足，很多应用系统不够成熟，各领域、各行业的发展水平和能力与之前设想的框架相比，仍然存在一定差距。

　　所以，围绕打造具有新乡特色的元宇宙产业发展高地，提出以下建议：

　　一、聚焦“元宇宙+城市”新生态

　　推动元宇宙与城市管理深度融合，充分利用物联网、互联网、云计算等技术手段，实现对城市经济、社会民生、基础设施、资源环境等领域全方位管理。探寻政府及各领域数据开发利用的有效方法和路径，加快大数据与能源、生产、消费等多方数据融通发展，通过对公共数据、监管数据进行筛选分析，模拟问题处置，为现实世界提供预处置，真正让数据资源为新乡高质量发展提供强大动能。例如：通过元宇宙技术打造可视化城市空间数字平台，形成城市规划展示、沉浸式产业招商、文化艺术展示和新产品发布会等一体化功能体系。

　　二、加快“元宇宙+工业”产业布局

　　规划建设以元宇宙产业为核心的产业区和孵化园。整合、开放、拓展元宇宙相关产业和服务，积极承接元宇宙领域科技成果转移转化，提升我市元宇宙产业整体竞争力。鼓励龙头企业发挥自身科研优势，依托数字孪生虚拟调试、模拟仿真等技术，实现工业领域中人、实体工业链与虚拟空间的交互，降低研发试错成本，提升管控一体化水平，推动工业数字化、网络化、智能化转型。强化产业技术前沿攻关，积极引导科研院所、高校与企业开展产学研合作，建设一批重点实验室和技术创新中心，围绕应用理论和核心技术进行协同攻关，推动创新成果转化。积极开展创新企业梯队培育，围绕元宇宙智能装备、计算终端、消费电子、数字内容等产品和服务领域，加快培育一批进军元宇宙、区块链、人工智能等元宇宙生态链的创新型中小企业。

　　三、推动“元宇宙+消费”融合发展

　　加强元宇宙消费场景研发，将线下产品、商圈、消费场景等复制到线上，拓展整体商业消费时间，提升线上线下品牌能力与服务能力。围绕我市历史文化、建筑风貌、旅游景区和官方吉祥物“新小爵”等丰厚的人文底蕴，通过全息影像、数字影音、5G+8K等技术，打造数字博物馆、数字图书馆、数字街区、数字景区、小爵带你游新乡等沉浸式吃、游、玩为一体的城市体验场景，通过制造话题、提升价值等，全面提升城市文旅效率与品牌形象，真正让商业更具情感温度，让文化更具生命活力。

　　四、拓展“元宇宙+政务”领域多样服务

　　将市民中心业务搬到线上，通过虚拟现实、人机协同、数字孪生等新兴数字技术，打造新乡市数字政务大厅，让市民通过VR眼镜，以第一人称视角进入线上政务大厅，以沉浸式、交互性、场景化方式办理政务事项，形成高效互动、开放参与的政府治理新模式。数字政务大厅还可以根据节日特色自适应改变大厅风格和装饰，让办事群众进一步获得身临其境的办事体验，全面颠覆传统线下服务模式，重新定义新时代智慧便捷、公平普惠的数字化政务服务。

　　五、探索“元宇宙+健康”结合应用

　　1、将元宇宙与医疗结合。目前，传统医疗模式面临医疗资源利用不合理、医疗服务质量欠佳、医疗体系效率较低等困境。随着元宇宙的出现及应用，医疗体系或将围绕患者体验重构生态体系，建立起现实与虚拟之间的联系。在疾病风险预测、康复治疗等诸多方面，可以通过 VR(虚拟现实技术)AR(增强现实技术)，让患者与医生可直接交流，提高效率的同时也提升了患者对于医生的信任度，这对降低医疗服务成本、提高医疗服务水平起到了极大的作用。在辅助诊疗、医学影像检查、专家会诊等方面，通过数字技术整合全市医疗机构，利用显示、触感、力反馈等设备，推动混合现实、医学仿真人等技术产品应用在远程医疗、医学教育等沉浸虚拟场景，这对提高医疗资源配置效率起着积极推动作用。

　　2、将元宇宙与养老结合。结合我市各县市区老年人综合服务平台、社区养老机构和12349居家养老服务中心情况，通过数字技术构建VR三维立体老年人综合服务平台，通过虚拟场景方式，让群众足不出户就可以观看了解各养老机构的环境设施、膳食管理、医疗看护、优惠信息、床位使用等情况，让群众通过现场沉浸式感受，精准选择适合自己的养老服务。老人亲属也可以在线实时通过VR技术实景查看老人生活情况。相关部门还可以用区块链技术对平台养老企业进行管理，实现全程有效监督，防止老人被骗。

　　3、将元宇宙与运动结合。积极将数字技术与传统运动形态和运动设备融合，利用虚拟现实场景来替代传统运动中的固定场景，形成多场景、多形态，解锁沉浸式交互运动场景，有助于降低群众对固定场景运动的烦躁感。

　　新征程，新作为。新乡市第十二次党代会提出，到2025年全市人工智能产业规模超100亿元、传感器产业规模超50亿元;以数字政府、新型智慧城市建设为契机，推进公共服务资源数字化。相信随着元宇宙产业发展助力，将极大地推动数字新乡基础设施的构建、数字化转型的加快、各行业产业链生态链的升级，重塑实体产业的运行模式和经营形态，形成基于虚实相生的元宇宙产业新形态，为全市数字经济带来层次上的跃升，推动经济社会高质量发展的质量变革、效率变革和动力变革。

　　办理结果：C

　　对市政协十三届一次会议

　　第407号提案的意见答复函

　　韩一冰委员：

　　您提出的“打造具有新乡特色的元宇宙产业发展高地”提案收悉，现提出如下办理意见：

　　首先对您长期以来关心和支持新乡的医疗卫生健康产业的发展表示衷心的感谢。您的“打造具有新乡特色的元宇宙产业发展高地”中提出了探索“元宇宙+健康”结合应用的建议，您的建议很好，市卫生健康委将结合您的建议，积极提高全市医疗卫生信息化水平。

　　探索“元宇宙+健康”结合应用需要信息化方面有足够的基础，目前我市医疗卫生行业信息化发展缺乏资金和高端人才，水平相对有所欠缺，尚不足以支撑“元宇宙+健康”应用的推广实施，所以新乡市卫健委努力推动“互联网+医疗健康”发展，提高卫生健康信息化水平。推动实施了新乡市智慧健康工程;智慧健康工程顶层设分为业务应用层、技术支撑层和实施管理层三个层次。通过智慧健康工程，全方位提高我市医疗卫生信息化水平，为探索“元宇宙+健康”结合应用打好牢固的基础，等待时机成熟后，探索推动元宇宙在医疗卫生方面的应用，提高医疗服务水平。

　　下步工作：一是根据新乡市智慧健康平台的整体规划，新乡市卫健委与投资银行和平台承建厂商签署了智慧医疗平台建设二期协议，将尽快开展平台的二期建设工作。在规划中，二期项目将持续完善全民健康信息平台功能，上线全市统一的医技预约、病区结算、支付对账等功能，并尽快实现新上线功能与各医疗机构的对接。二是新乡市卫健委将全力打造区域性一体化医疗健康信息服务体系，创新建立“互联网+医疗健康”服务新模式，以服务带应用，以应用促发展，让“数据多跑路，患者少走路”，基本实现医疗健康服务“一卡(码)通用”，为普及应用电子健康卡和建设全民健康信息便民服务探索新路径，全面提升卫生健康信息化水平，为后期探索“元宇宙+健康”创新应用奠定坚实基础。

　　联系单位及电话：新乡市卫健委规划信息科0373-2087921

　　2023年4月20日