新乡市卫生健康委员会

新卫复字〔2020〕18号                                                                                                                                    签发人：薛祖立

办理结果：B

对市人大十三届三次会议

第35号建议的答复

韩清宇代表：

您提出的“关于建立薪型乡村医生的建议”收悉。您在建议中提到：卫生主管部门加强对村医的继续教育培训，让每一乡村医生都成为中西医兼顾的全科医生，尝试大学生村医制度。现答复如下：

一、目前我市农村乡村医生队伍现状

通过2019年基础信息报表显示，全市实际在岗执业的乡村医生人数6198人。其中持有执业（助理）医师证书2440人，本科及以上学历78人、专科学历543人、中专及中专水平学历5403人、无医学专业学历174人。
       二、当前所做的主要工作
       建立培训实践基地，采取“线上+线下”培训的模式，促使乡村医生服务能力得到进一步提升。
       （一）组织乡村医生线下培训。在中央财政和省财政支持下，加强对村医的继续教育培训，尤其是加强中医技术的培训力度，每年组织基层卫生人才能力提升和基层卫生技术人员（369人才工程）培训。为了提高乡村医生常见病多发病的诊疗能力，我们今年新增新乡市中医院、新乡医学院第三附属医院为培训基地，努力提升乡村医生基本医疗服务水平。近三年来，累计共培训乡村医生5000余人次，369人才工程共培训乡村医生368人次。
       （二）组织乡村医生线上培训。截至目前，利用公卫学院、基层卫生人才能力提升管理平台、基层卫生人员能力训练平台、云鹊医等线上学习平台注册学习10220人次，依托国家基本公共卫生服务项目，每年对所有乡村医生开展高血压防治知识在线培训。
       （三）认真开展全科医师转岗培训工作。2018年1月，国务院办公厅印发《关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的意见》，明确提出：“实行乡村医生全员全科基本知识技能培训，并有计划地安排乡村医生到乡镇卫生院、县医院等上级医疗卫生机构进修学习，鼓励具有执业（助理）医师资格的乡村医生参加全科医生转岗培训。”3月至5月，共组织87名学员（其中乡村医生22人）完成了2019年第2批全科医生转岗培训线上理论培训及结业考核工作，网络统考成绩合格者，将进入临床培训阶段。 4月11日，组织新乡市第一人民医院和第二人民医院，对2018年第2批全科医生转岗培训学员（共177人，其中乡村医生66人）进行了临床技能结业考试。河南省卫生健康委公布合格人员名单中新乡市全部合格，目前正在办理合格证书。
       （四）开展乡村医生政策培训。明确乡村医生职责。2020年4月21-24日，由新乡市卫健委统一安排部署，各县卫健委具体组织实施，对全市乡村医生进行了全员培训。各县（市）、区采取远程视频、分批分乡镇等方式，由各县（市）、区分管主任和相关业务科（股）长亲自授课，主要内容包括上级关于乡村医生的相关政策和文件精神、乡村医生职责和任务、如何做好村医以及乡村医生服务阵地如何建设等。通过培训，全面提高了我市乡村医生对村卫生室建设标准等相关政策法规的认识，进一步明确了职责和任务，增强了岗位意识。
       三、下步工作打算
       2020年在继续做好国家基层卫生人才能力提升和省基层卫生技术人员培训（369人才工程）的基础上，重点做好以下工作：
       一是壮大全科医生队伍。为全科医生创造更好的工作环境和生活条件，帮助他们解决实际困难，吸引更多的优秀人才加入全科医生队伍，使其安心在基层服务。对转岗培训合格、全科医师规范化培训结业的人员，抓紧督促其加注或注册全科医学专业。
       二是继续开展乡村医生培训。对乡村医生实行线上、线下能力提升培训，拓宽乡村医生培训渠道，满足乡村医生多层次多样化培训需求，完成乡村医生全员培训。
       三是积极协调完善乡村医生养老保障政策。要吸引和留住大学生村医，关键是要为其提供发展空间，提供待遇保障，我市目前正在积极探索乡村医生“乡聘村用”机制，完善乡村医生养老保障政策。我们组织各县（市）、区卫健委分管领导和科（股）室负责人共30余人到周口太康县学习乡村医生养老保障政策完善经验。目前正在研究制定切实可行的方案，计划在全市范围以点带面逐步推进。
       四是做好国家、省相关政策落实工作。2020年国家卫健委为促进高校毕业生就业，补充和优化乡村医生队伍，提升乡村医疗卫生服务水平，出台了《国家卫生健康委关于允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册的意见》（国卫基层发〔2020〕11号），意见明确：调整部分省份医学专业高校毕业生申请乡村医生执业注册程序。要求允许不具备执业（助理）医师资格的人员申请乡村医生执业注册的地区，修订相关管理办法，允许具有全日制大专以上学历的临床医学、中医学类（含中西医结合类，指符合医师资格考试报名资格规定中医类别报名条件的专业）等相关专业的应届毕业生（含尚在择业期内未落实工作单位的毕业生）免试申请乡村医生执业注册。县级卫生健康行政部门统筹和发布辖区内乡村医生岗位信息，按照《条例》有关规定办理医学专业高校毕业生注册乡村医生手续。下一步我们将按照国家、省要求，落实好相关政策。
       感谢您对新乡基层卫生事业的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我市的基层卫生工作，为加快健康新乡建设提出更加宝贵的意见和建议！

2020年8月8日

联系单位及电话：新乡市卫生健康委    03732087918

联系人：张红丽

邮政编码：453000