对市十三届人大三次会议第84号建议的答复
新乡市卫生健康委员会
新卫复字〔2020〕20号 签发人：薛祖立
办理结果：B
对市十三届人大三次会议
第84号建议的答复
夏治中代表：
您提出的关于“关于加强完善公共卫生服务体系建设的建议”的建议收悉。现答复如下：
您提出的当前公共卫生服务基础不牢、专业技术人员、技术检测设备、防疫特种车辆等配备不到位、信息化人才极度匮乏、缺乏预防科学研究基地与专业团队，全民健康素养和预防意识有待提高等基层公共卫生和医疗服务体系中存在的问题和短板，目前国家、省、市正在逐步解决。
一、加快落实各级疾疾控机构编制
（一）市、县两级疾控中心编制配备
目前全市市、县两级疾控机构编制人员777人。按照河南省卫健委、省编办、省财政厅、省人社厅2020年4月9日印发的《河南省关于加强疾病预防控制机构建设的意见》（豫卫发〔2020〕4号）精神，明确了市、县两级疾控机构基本职责，规范了市、县两级疾病预防控制中心人员编制总量按常住人口万分之1.70的比例核定。我市按照常住人口586万人计算，全市市、县级疾控中心将配备996名人员，全市将增加219人，将会缓解市、县两级疾控机构人员短缺的矛盾和问题。
（二）二级以上医疗机构疾控人员配备
目前，全市31所二级及二级以上公立医疗机构均设立有“公共卫生科”，具体负责突发公共卫生事件报告、传染病疫情管理、传染病诊疗管理、结核病与艾滋病等重大专病管理、重点传染病哨点监测、死因报告、重点慢性非传染性疾病发病监测与报告、健康教育和行为干预、公共卫生项目、医防结合工作组织落实等。
（三）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设立公卫科
目前全市所有的乡镇卫生院、社区卫生服务中心均设立有公共卫生科，具体负责居民健康档案、慢性病规范化管理、重大突发公共卫生事件及传染病报告与管理等15项基本公共卫生服务。
二、加强公共卫生人才培训
自2012年11月开始，河南省启动“疾控人才534行动培训计划”，对市、县两级疾控中心管理人员进行集中培训。8年来，全市疾控机构管理人员分别到华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院、四川大学华西公共卫生学院进行半个月到一个月的集中培训，管理人员几乎轮训一遍。
下一步，我们将加强公共卫生医师制度建设，建立完善公共卫生医师准入、培养、使用、激励机制，探索公共卫生医师、临床执业医师转岗制度，建立公共卫生医师规范化培训制度，建立规范化培训基地及检验检测教学培训基地，制订和实施公共卫生医师规范化培训相应配套政策。适时进行各级各类传染病和突发公共卫生事件专业应急队伍人员调整更新，建立应急处置人员储备机制。
在新乡市疾病预防控制中心建设全市疾控人才培训基地，加强对流行病学、检验检测等重点专业人才培训，创新市、县两级疾控中心人员等额对调式锻炼模式，加大疾控人才在职在岗培训力度，提升工作能力。
三、夯实基层疾病预防控制工作网底
近期省财政厅下拨资金，根据补助原则和使用方向，按1000万元/个标准支持省辖市建设传染病医院，按500万元/个标准支持县（市）建设公共卫生医学中心，使其具备在疫情发生时迅速将普通病床转换为传染病病床的能力；在健全疾病预防控制体系方面，按300万元/个标准支持县（市）疾控中心新建P2实验室；按300万元/个标准支持县（市）依托1所综合医院建成P2实验室；按50万元/个标准支持乡镇卫生院改善和提升公共卫生服务基础。
各级人民政府加大对基层医疗机构的投入，增加基层医疗卫生机构公共卫生人员编制，优化力量配置。将建成以县级疾控机构和综合性医院（中医院、妇幼保健院）为龙头，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽，以村卫生室（社区卫生服务站）为网底，构建县乡村一体化的三级医疗预防保健网，基层公共卫生和医疗服务体系将会得到大幅提升。
2020年8月20 日
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