新乡人大第十四届人民代表大会第一次会议第2号建议

　　*类别：教科文卫

　　提出时间：2023-01-05 10:08:28

　　领衔代表：马永俊

　　代表团：原阳县

　　标题：关于“在新冠疫情期间进一步加强对市、县级医院呼吸机使用支持”的建议

　　关于“在新冠疫情期间进一步加强对市、县级医院呼吸机

　　使用支持”的建议

　　新乡地区从12月10日开始到达感染峰值状态，各级医院很快出现了一床难求的情况，其中特别危重的还需要做呼吸支持，呼吸支持是这部分危重病人可能渡过危险期的至关重要一环。县、市两级医院承担了绝大部分的危重病人的抢救治疗，呼吸机明显不够使用。

　　目前，新乡地区按照国家疫情防控政策要求，通过多方宣传大力推进，很多人完成了全程疫苗接种。我们在抗病毒药物、呼吸支持、ICU病房和设备等方面，也做了一定的准备。在治疗流程上，根据重症新冠的特征，及早使用氧疗纠正缺氧，使用激素改善炎症以及早期的抗凝治疗等。一般而言，重症救治的高峰，将紧跟着感染高峰很快到来，应对的武器就是以最大的努力与不眠不休的精神，布局医疗资源，从基层医院到三级医院，以最快的速度抓住早期的“黄金救治时间”，无论是社区内的早期基层医疗救治还是重症病人的急诊救治，都要力争做到更快更早，才能和死神抢夺时间、抢夺生命，奋力降低重症率、死亡率。

　　但随着重症病人的增加，需要呼吸支持的病人量也在增加，再加上冬季本身就是患其他系统疾病需要且呼吸支持的危重病人数量较多的时间，各县级及市级医院的呼吸机数量明显不能满足需要。在这个全国疫情高发的阶段，呼吸机成为一种紧缺的医疗设备，各级医院自行购买不易，即使能够购买，时间跨度也大，不能满足即时需要，虽然卫健系统已经提前做了部署，统一购置调配了一定数量的呼吸机至各级医院，但随着需要呼吸支持的危重病人的增加，县、市两级医院承担了绝大部分的危重病人的抢救治疗，县、市级医院呼吸机应用缺口依然很大。

　　建议：卫健、财政相关部门能够发挥行政部门的统一协调能力，设立专款、专人负责尽早明确县、市级医院呼吸机使用缺口，尽快统一购置相应数量的呼吸机，以快速投入使用，使更多的重症病人都能够尽早用上呼吸机，死亡率下降。

　　办理结果：A

　　对市十四届人大一次会议第2号建议的

　　意见答复函

　　马永俊代表：

　　您提出的“在新冠疫情期间进一步加强对市、县级医院呼吸机使用支持”的建议收悉，新乡市卫生健康委员会主要领导高度重视，与协办单位市财政局认真研究，认为您所提建议对于全面提升新冠救治能力，守护群众生命健康安全是非常必要的、可行的。现答复如下：

　　一、市卫健委与市财政局积极落实疫情防控相关政策，做好经费保障。

　　(一)完善医疗应急物资储备，全面提升保障能力。2020年8月，省财政厅拨付我市应急物资保障体系建设补助资金共计8811万元，其中市本级用于重点药品、医疗防护物资、医疗救治设备储备项目2115万元。为做好新乡市应急物资保障体系建设补助资金使用工作，同月出台《新乡市本级医疗应急物资保障体系建设补助资金使用办法》，建立由市工信局牵头，市财政局、卫健委分工负责的市本级医疗应急物资储备体系，同时各县(市、区)分别建立医疗应急物资储备体系。按照“政府主导、集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，确保在发生灾情、疫情及紧急突发事件时，医疗应急储备物资在关键时刻调得出、用得上、起作用。2022年市政府印发《新乡市本级医疗应急储备物资调拨使用办法》，明确实行有偿调用原则，对调拨的物资及时予以补充，规范了调拨流程，加强市本级医疗应急储备物资的管理。2022年12月，我市新冠病毒感染进入高峰，医疗机构现有急救设备已无法满足临床救治需要，经市政府批准，从市本级医疗应急储备库中向市直两家医院调拨4套20台呼吸机等设备149.2万元，其中市财政安排市直机关医院资金37.3万元。

　　(二)强化财政投入，做好常态化疫情防控工作。一是2023年预算安排市卫健委“新冠肺炎疫情防控经费”2200万元，专项用于疫情防控工作，截至目前已拨付资金1798万元。二是及时拨付新型冠状病毒感染疫情应急救治能力提升项目中央预算内投资420万元以及重症医疗资源建设补助资金1554万元，其中部分用于市县医疗机构购置呼吸机等设备，进一步提高了应急救治能力。

　　(三)为缓解医疗机构的困难，市卫健委协调市财政、市工信、市商务等部分采取多种方式缓解医疗机构需求。一是充分利用上级政策支持。申请更新改造贴息贷款项目44个，经审核通过项目13个，设备需求1376台，落实贷款4.6494亿元。二是发动社会力量支持。联合工信、商务等部门联系企业捐赠无创呼吸机等医用抢救设备11台。三是积极协调联系贸源。为有效解决医疗机构已采购但一直不到货的情况，市卫健、市财政、市工信积极向省级对应部门申请，通过上级途径协调货源及时到位。

　　二、对于所提建议，我们将进一步改进、完善现有工作机制，不断提升工作效能。

　　近年来，受经济下行、疫情冲击等内外部因素交织叠加影响，财政收支矛盾异常突出，资金筹措压力持续加大，市财政积极调整优化支出结构，多渠道筹措资金，集中力量保障疫情防控必要支出。下一步，市财政局将继续支持做好新阶段疫情防控工作，坚决贯彻党中央、国务院疫情防控措施优化调整的重大部署，按照“保健康、防重症”的总体要求，加大疫情防控经费投入力度，重点用于患者救治费用补助、医务人员临时性工作补助、疫苗和接种以及提升医疗救治能力所需支出，同时加强与相关业务主管部门的沟通协调，确保疫情防控补助政策落到实处。

　　最后，非常感谢您对我市医疗卫生事业的关心和支持，真诚希望多提宝贵意见，继续指导我们的工作，并建立常态化沟通机制，为我市医疗卫生事业发展携手共同努力!

　　联系单位及电话：新乡市卫生健康委0373-3696786

　　2023年5月31日