新乡市卫生健康委员会

新卫复字〔2020〕62号                                                                                                                                    签发人：薛祖立

办理结果：A

对市政协十二届三次会议

第116号提案的答复

卫东委员：

您提出的关于“深入开展爱国卫生运动  有效推进常态化疫情防控”的提案收悉。感谢您对爱国卫生运动工作的关心厚爱，针对您提出的三条建设性建议，经委党组研究，现答复如下：

一、机构情况

市本级情况：新乡市爱国卫生运动办公室的工作在2020年4月份以前主要由新乡市委宣传部综合创建中心承担。受新冠疫情的冲击，爱国卫生运动又摆上了重要位置，经市卫生健康委提议，市委、市政府同意将原人口和计划生育宣传技术中心整体改转为市爱国卫生运动事务中心，负责全市的爱国卫生运动工作。6月29日，根据机构设置、人员变动情况，市卫健委积极争取以市政府文件的形式，印发了新乡市人民政府《关于成立部分议事协调机构和调整部分议事协调机构负责同志的通知》（新政文〔2020〕36号），文件明确了市爱卫会领导机构，市长王登喜担任市爱卫会主任，副市长李瑞霞担任常务副主任，市政府副秘书长邓国永、市卫健委主任薛祖立担任副主任，市爱卫会办公室设在市卫健委。市爱卫会对组成人员进行了明确，由有关市直单位和城区各区主要领导担任成员。市卫健委内设机构规划信息科（市爱卫办）指定1名工作人员负责爱卫办具体协调工作。
       各县（市、区）情况：总体上看，县（市、区）爱国卫生机构不平衡，市辖区较弱，县(市)普遍不强，具体情况如下：红旗区、卫滨区、牧野区、牧野区、凤泉区、封丘县：原爱卫办转隶到宣传部门，没有及时成立新爱卫办，爱国卫生工作处于空挡期、停滞期、观望期，无分管爱国卫生工作的领导，内设科室无爱卫办，爱卫工作运转艰难。卫辉市、辉县市、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县：爱卫办机构基本健全，爱国卫生运动工作开展较好。
       二、意见答复
       一是认真开展爱卫宣传，提高群众健康意识。以卫生创建为抓手，积极开展爱国卫生运。市、县两级将抓住有利时机，抓紧完善健全爱国卫生组织网络，制订爱国卫生工作计划，组织开展多种形式的爱国卫生活动；按照“全覆盖、无缝隙、精细化”的原则，切实巩固创卫成果，建立卫生创建长效机制；积极探索实施健康城市试点工作，大力优化健康环境，提升健康服务；实施市民健康素质提升工程。大力开展健康教育，宣传健康城市理念，营造良好的健康氛围；积极倡导健康生活，实施市民健康行为干预工程，近年累计投资近300万元为市区每户家庭配置控盐勺、控油壶、腰围尺等健康干预产品，编印了《新乡市民健康读本》免费发放。新冠疫情发生以来，以基层爱国卫生组织为依托，动员基层干部、党员、医务人员及物业保洁等有关人员行动起来，动员群众、社工和志愿者积极参与，广泛开展宣传活动，充分利用各种媒体，电视、广播、软媒体推送、微信、公众号、电子屏、宣传栏、宣传车、农村大喇叭等，发放倡议书、公开信、宣传单、宣传册、张贴海报、悬挂横幅标语，各县（市、区）共有2万余名爱国卫生志愿者参与，发出开展爱国卫生运动倡议书17万余份，编印宣传资料130万余份，张贴重点环境整治宣传海报1.5万余份，通过网络媒体开展防控知识宣传2800余场次，多形式、多层次宣传传染病防治法和疫情防控政策，普及疫情防控基本知识技能，发布健康提示和防控指南，倡导健康生活方式，引导群众自觉养成戴口罩、勤洗手、勤消毒、多通风的良好卫生习惯，不串门、不聚集、不聚餐，注意个人安全，自觉降低感染、传播疫病的风险。卫滨区妇幼保健站连续发布《致孕产妇及家属的一封信》、《儿童新型冠状肺炎预防指南》、《致卫滨区婚检人员的一封信》，对特殊群体如何防疫、如何进行安全的室内消毒消杀等进行指导，有针对性加强辖区内儿童、孕产妇、老弱多病等重点人群的健康保护。在疫情发展不同阶段，及时调整宣传教育策略和宣传教育内容，提高宣传教育效果。
       二是发挥爱卫群众工作优势，努力改变群众健康陋习。 7月17日我市举办了“健康新乡-控烟行动启动仪式”，开展了系列培训，规范了为全市公共场所控烟标识；市爱卫办联合市文明办、市卫健委下发了开展无烟单位创建的通知，倡导领导干部、教师、医生带头控烟；近期市爱卫办将采取召开现场会的形式为市区餐饮酒店店下发倡导公筷公勺台签，发出文明就餐倡议书；盯住重点环节，推动市场集中整治。为吸取武汉、北京等市场教训，推动有关部门和属地政府贯彻落实全国爱卫办和省爱卫办关于农贸市场集中整治的要求，7月4日，市爱卫办采取带记者暗访曝光方法，对市辖四个城区进行了暗访，7月6日《平原晚报》以“个别农贸市场脏乱差，难保舌尖上的安全”为题，对7个农贸市场进行了曝光，7月7日《平原晚报》以“农贸市场卫生不容乐观，加强监管不容忽视”为题配发了新闻评论，对行业部门和属地责任触动较大，有效地推进农贸市场集中整治工作；发动发动群众清洁家园，改变不卫生习惯，及时起草下发夏季病媒生物防制通知，先后对卫辉市、辉县市、原阳县创建省级卫生县城（城市）进行暗访和基础考核，对申请创建国家级卫生乡镇的新乡县小冀镇、延津县王楼镇、红旗区小店镇进行了暗访和考核，对明年拟申报国家级卫生县城的新乡县、延津县开展了病媒生物防制市级考核，所有暗访及考核均以市爱卫办正式文件方式向其反馈整改意见，明确整改要求和时限，推动卫生创建工作效果明显。
       三是开展城乡环境卫生综合整治，提高人居环境卫生水平。深入开展结合新冠肺炎疫情防控需要，以保障人民群众身体健康为目标，按照政府组织、分级负责、部门协调、全民参与、科学实施的指导原则，以块为主、条块结合，动员全社会积极行动起来，以病媒生物孳生栖息场所治理为重点，深入开展春季大规模灭鼠活动及对越冬蚊蝇进行消杀工作。市爱卫办印发了《新乡市爱卫办关于开展2020年春季灭鼠活动及对越冬蚊蝇进行消杀的通知》，并向市疫情指挥部申请30余万元消杀药物，于2月27日发放至主城区。各县（市、区）爱卫办及时安排部署、培训人员、科学开展鼠密度监测，为营造良好氛围，还进行了广泛宣传发动。动员群众清理杂物，硬化地面，把居民区外环境、公共区域、闲置空地及河道两岸、下水道、公园及公共绿地、垃圾中转站、车站、宾馆、饭店、商场、食品生产加工经营单位、建筑工地、农副产品市场、屠宰场、医院、垃圾处理厂、养殖场作为重点，对防鼠设施进行了完善，垃圾进行日产日清，为巩固灭鼠成果打下了良好的基础。3月9日至3月15在全市统一投放鼠药，各类市场采取在市场内放置鼠夹、粘鼠板等物理方法，市场外规范布设毒饵站、投放鼠药等措施进行灭鼠。同时，开展蚊蝇孳生地卫生大扫除，清除积水、翻缸倒罐，清理沟渠，对地下室、废弃厂房、仓库、储物间、车库、底层楼道、花房、厕所、下水道、窨井、地沟等越冬蚊蝇栖息场所进行了重点清理，采取药物消杀的方式，熏杀越冬蚊虫，阻断疾病传播途径。着眼大局，改善沿黄城乡环境面貌。认真贯彻落实习近平总书记有关黄河流域生态保护和高质量发展指示精神，积极协调黄河流域的两县一区（原阳、封丘、平原示范区）参加“守护母亲河”爱国卫生联盟。配合有关部门开展城乡环境整治、百城提质、农村人居环境整治等工作，发挥爱卫工作优势，协同推动我市沿黄的所有县城、乡镇大力开展卫生创建，共同推进生活垃圾分类、“厕所革命”、城乡环境卫生整洁行动和控烟行动，改善黄河流域城乡环境卫生面貌。
       四是以卫生创建为载体，积极推进健康新乡建设。新乡市为国家卫生城市，但县市中尚无国家级卫生县城（城市），针对我市卫生创建工作呈“倒金字塔”型不合理现状，十四五期间安排部署夯实基层创建根基。辖区内洪门镇、耿黄镇、王村镇3个镇成功被省爱卫办向全国爱卫办推荐为国家卫生乡镇（待命名）、新乡县、延津县、获嘉县创建为省级卫生县城，辉县市创建为省级卫生城市，今年，新乡县、延津县以正式启动创建国家卫生县城工作。封丘县李庄镇等8个镇创建为省级卫生乡镇；今年卫辉市、原阳县两个县城创建省级卫生县城（城市）工作。截止到目前，全市7个县（市）中，省级卫生县（市）4个，占比57.14%，市级卫县市2个，占比28.57%；全市134个乡镇，省级卫生乡镇19个，占比14.18%，市级卫生乡镇27个，占比20.15%；全市乡、居2990个，省级卫生村（居）255个，占比8.53%，市级卫生村（居）336个，占比11.24%，到年底，全市能够完成省爱卫办下达的创建目标。通过卫生创建、健康城镇建设，推动了新时代爱国卫生工作开展，有效地提高了人居环境水平，人民群众获得感，满意度进一步提高。
       三、下步打算
       今年以来，全市爱国卫生做了一些工作，取得一点成绩，但全市爱国卫生工作存在的不平衡、不充分问题仍然突出，机构弱化，人员不足，创建短板，纵向比进步不大，横向比差距拉大，卫生先进集体存量不足，增量较小，与其他地市相比，差距逐年加大。做好新时代爱国卫生工作责任重大，使命光荣，我们将积极学习贯彻落实卫东委员的建设性建议，认真研究工作措施，补短板、强弱项、还旧账，健全机构，以卫生创建为抓手，大力推进新时代爱国卫生运动向纵深发展。
       恳请卫东委员继续关注全市爱国卫生工作，发挥民主监督作用，持续为全市爱国卫生工作鼓与呼，为做好新时代爱国卫生运动工作共同努力。

（印  章）     

2020年 8月11日    

       联系单位及电话：市卫生健康委   15690785806

       联 系 人：沈少晶

       邮政编码：453000