中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会

　　第一次会议提案266号

　　题目:关于提升我市医疗体系持续建设的提案
　　提案者：齐博
　　界别
　　提案内容：

　　面对不断演进的疫情形势，市委、市政府高度重视，疫情防控工作总体成效明显，守住了长周期不发生规模性疫情的底线，社会大局平稳有序。根据疫情防控工作需要，结合新乡实际，抓住政策调整机遇期，加快建立新乡市疫情防控新体系，全面完善提升防控机制、防控能力和防控质效，科学精准做好新乡市疫情防控各项工作。但随着抗疫斗争的复杂性、艰巨性、反复性，也会面临一些问题。

　　一、存在问题

　　(一)大众对“做好自身健康第一责任人”准备不充分。传染病播散过程，传染源-传播途径-易感人群，对于目前疫情形势，易感人群及合并基础病患者，目前呈爆发性发病态势。疫情三年来，前一阶段最大特征是政府为主，群众配合，抗疫已取得伟大成绩，现在毒株的致死率及重症率已不断下降。随着艰难抉择后的疫情第二阶段开始，从国家大包大揽的大锅饭，转向了个人为主、国家辅助的分包到户，分包到个人，这时就需要个人多防护，基本药物储备，勤洗手，多消毒，不聚集，尽量延长感染周期。

　　(二)医疗资源的挤兑情况已出现。随着发病人数的迅速增多，各个医院的相关科室必将出现床位不足，医疗资源不足，医护人员因感染而减员的发生。对于急危重症患者，呼吸机等抢救设备的需求急剧增加，如需医院自行购买，所需花费较大，购进周期较长，且疫情过后使用率较低。

　　(三)对于相关疾病的救治能力不足。此次疫情，毒株不仅是针对呼吸系统，对于心血管、免疫、内分泌等等系统亦有损害及加重基础疾病发生进展的作用，造成严重后果。许多医疗机构的处置能力有待加强，综合及专科能力较弱，设备不足，医疗资源及人员、床位紧张，且转诊较困难。

　　(四)公共应急处理能力不足。对于大面积突发公共卫生事件时，社会及政府管控应及时跟进，着重应急物资及设备的政府采购及调拨，专业应急团队的调配，以保障民生应急需要。

　　二、建议

　　(一)加强宣传工作，提高大众健康生活意识。通过各种宣传形式，细致的进行防病、治病等的科普教育。比如怎样洗手、消毒、药物怎样储备、怎样服用、哪些药物不能合用，有老人的酌情准备制氧机、测氧仪，也可以进行医保方面的宣传，原来是国家免费核酸，免费治疗，免费隔离，现在根据疫情等形式放开后，自己是个人健康的第一责任人，要自备抗原，医保个人分摊部分。

　　(二)提高改善医护人员待遇及关爱政策。疫情三年以来，医护人员都时刻奋战在抗疫第一线，特别是现在，各个医院每个科室，医护人员都是带病在超负荷工作。应该提高目前新冠疫情形势下医护人员待遇及关爱政策，同时社会各界体现对医护人员关爱的相应举措，逐步提升社会地位。加强对医护人员的正面宣传及政策保护。

　　(三)持续改善对医院相关政策的帮扶及学术任职机会。新乡市医疗体系依托新乡医学院直属附属医院的学术及技术影响力，多给相关医院政策及学术任职机会，带领新乡市提升在省内的学术地位和专科影响力。新乡医学院直属附属医院的医疗及学术水平在省内及国内有较大影响力，多个学科亦是省重点专科，应加强市域内对相关各学科的合作及交流，形成区域优势。加强疫情救治的交流及同质化诊疗，对于急危重症的救治，建立绿色通道。加大对于相关专业的投入及扶植力度，加强专科建设，提高诊断救治水平。

　　(四)加强公共卫生应急场所建设，缓解群众就医压力。比如原来的方舱医院，可以投入吸氧等设备辅助，亦可政府采购呼吸机等抢救设施，采用专门的医护团队轮岗，减少发热门诊的派出。群众对于方舱医院的期待度亦会改善，不再是“追阳”的隔离场所，而是看病续命的场所。建立良好的转诊机制，使确实需要住院的患者转入正轨医院，做到居家治疗-方舱辅助-医院治疗的途径。好多城市已经有便民除颤仪的公共场所配置维护，现在疫情形势下，亦应加大财政投入，进行基础设施的建设和设备的投放，提升医疗和服务质量，改善群众的就医条件及治疗效果。

　　办理结果：B

　　对市政协十三届委员会第一次会议

　　第266号提案的意见答复函

　　齐博委员：

　　您提出的“关于提升我市医疗体系持续建设的提案”收悉，现提出如下办理意见：

　　疫情发生以来，市委、市政府高度重视，持续加强医疗卫生体系建设，疫情防控工作总体成效明显。在提升服务能力、改善医疗环境、补齐医疗短板等方面做了以下工作。

　　一是加强健康知识科普宣传工作。市委、市政府通过电视、电台，各医疗机构通过宣传栏、电子屏、网络、微信等多种形式开展各类健康科普知识宣传，为广大群众提供防控知识，正确防控、科学对待新冠疫情，确保社会稳定。引导群众树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，动员并争取社会团体和人民群众广泛参与和共同努力,开创全社会参与公共卫生工作的新格局。

　　二是加强培训和应急演练，提高应对能力。对现有的突发公共卫生应急预案进行修编完善，形成以政府主导、部门参与，联防联控、群防群控的工作方案和应急预案，突发公共卫生应急处置能力得到进一步提升。市卫健委制定了《新乡市自动体外除颤仪(AED)公共化配置工作方案》，并积极争取将AED购置、安装、维护、更新、以及培训、宣传费用列入各级政府财政预算，进一步提升公共场所急救能力。

　　三是完善医务人员优待和关爱政策。鼓励和支持各医疗机构在中国医师节、国际护士节等节日期间，开展丰富多彩的庆祝活动。严格落实医务人员带薪年休假制度，在休假期间享受正常工作期间相同的工资收入。建立保护关心爱护医务人员长效机制，坚决维护医务人员合法权益，保护医务人员安全。建立医务人员职业荣誉制度，开展临床检验、全科医生等技能竞赛活动，开展“十大名医”、“优秀护理团队”、“优秀护理先进个人”、医德医风先进个人等荣誉评选活动，加强先进典型宣传，营造全社会尊医重卫的良好氛围。

　　四是利用新乡医学院直属医院资源，加强全市医疗能力建设。在新冠疫情救治方面，制定《新乡市新冠肺炎分级分类医疗救治实施方案》，新乡医学院第一附属医院作为新冠肺炎重症救治医院组建了28人的医疗救治团队，收治经专家研判后转诊的县(市)新冠重症和危重症患者;在质量控制方面，依托新乡医学院第一附属医院成立了新乡市心血管病介入诊疗质量控制中心、新乡市康复医学质量控制中心等，充分发挥其资源优势，有力推动我市医疗质量稳步提升;在区域医疗中心建设方面，支持新乡医学院第二附属医院创建为国家精神区域医疗中心，支持新乡医学院第一附属医院创建省级儿科、心血管区域医疗中心。通过优质资源输入和科学高效管理，显著提升新乡乃至中原地区医疗服务能力，减少区域内患者异地就医。

　　随着新冠病毒致病力的减弱、致死率的下降，国家对新冠疫情防控政策进行了调整。正如您担心和关注的一样，市委、市政府按照国家的安排部署，按照“乙类乙管”要求继续做好各项工作。按照《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第九版)》明确分级分类管理，下发《新乡市新冠肺炎分级分类医疗救治实施方案》，严格落实属地责任，加强发热门诊、定点医院、亚定点医院建设、管理和使用，引导群众合理就医，减少医疗资源挤兑;国家继续加大重症能力建设投入，二级以上医院统筹全院力量进一步提升急诊、急救和重症救治能力。重点做好住院床位和重症床位准备，增添高流量呼吸治疗仪、呼吸机、ECMO等重症救治设备。二级医院按照标准建设和改造重症医学科、重症监护病房，三级医院按照综合ICU标准，加强综合ICU监护病房建设和升级改造，持续提升重症救治能力;利用媒体广泛开展防控科普宣传。市委、市政府通过电视、电台，各医疗机构通过宣传栏、电子屏、网络、微信等多种形式继续开展各类防控知识宣传，为广大群众提供防控知识，正确防控、科学对待新冠疫情，确保社会稳定。

　　加强医疗服务能力建设，持续推动医疗体系更加高效、完善是一项长期、复杂的工作，下一步，我们将按照国家的统一部署，结合新乡实际，根据您的建议，以问题为导向，查短板、补漏洞，持续加强我市医疗体系建设，不断整合医疗服务资源，满足广大群众卫生健康服务需求。

　　衷心感谢您对卫生健康工作的关心和支持，望多提宝贵意见!

　　联系单位及电话：新乡市卫生健康委员会2087930

　　2023年6月16日