新卫办〔2024〕17号 关于印发“体重管理年”暨健康素养提升 三年行动实施方案的通知

　　各县(市)区卫生健康委、教育局、工业和信息化局、民政局、商务局、文化广电和旅游局、市场监管局、体育局、疾控局、总工会、妇联、科协：

　　为实施健康优先发展战略，落实《健康新乡行动(2019-2030年)》有关工作要求，倡导和推进文明健康生活方式，全面系统提升全民健康素养。根据《关于开展健康素养提升三年行动(2024-2027年)的通知》(国卫办宣传发〔2024〕13号)《河南省“体重管理年”实施方案(2024-2026年)》(豫卫应急〔2024〕25号)等文件精神，我们联合制定了《新乡市“体重管理年”暨健康素养提升三年行动实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市卫生健康委员会   新乡市教育局

新乡市工业和信息化局   新乡市民政局

新乡市商务局   新乡市文化广电和旅游局

新乡市市场监督管理局   新乡市体育局

新乡市总工会   新乡市妇女联合会

新乡市科学技术协会

2024年10月14日
 

　　(信息公开形式：主动公开)

　“体重管理年”暨健康素养提升三年行动

实施方案
 

　　提高全民健康素养水平，是提高全民健康水平最根本最经济最有效的措施之一。监测显示，我市居民健康素养水平呈现持续增长态势，2023年达到30.62%。体重水平与人体健康状况密切相关，体重异常特别是超重和肥胖是导致心脑血管疾病、糖尿病和部分癌症等慢性病的重要危险因素。为推动体重管理成为群众促进健康的自觉意识，更加全面系统提升居民健康素养，推动健康支持性环境建设，我市启动实施“体重管理年”暨健康素养提升三年行动，特制定本方案。

　　一、主要目标

　　自2024年起，力争通过三年左右时间，推动健康教育进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关，实现以体重管理为重点的健康支持性环境广泛建立，全民健康管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、人人受益的健康管理良好局面逐渐形成，全市居民健康素养水平持续提升。

　　二、重点任务

　　(一)实施健康教育科普行动

　　1.加强健康教育指导。以宣传推广《中国公民健康素养——基本知识与技能》为主线，围绕婴幼儿、儿童青少年、老年人、孕产妇及职业人群等重点人群，发挥医务人员、营养指导员、社会体育指导员等专业人员作用，加强公众食物营养、饮食文化和运动健身教育，倡导吃动平衡、“减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼”(简称“三减三健”)等健康理念，指导公众正确认识健康体重、科学动态管理体重，消除体重认知误区，提高科学健康知识的传播力和可及性。(市卫健委牵头、各有关部门按照职责分工负责，各县(市、区)相关部门负责落实。以下均需各单位落实，下同，不再列出)

　　2.创新健康科普形式。强化多部门联动，通过电视、广播、报刊和新媒体等方式，广泛传播优质权威健康科普作品。持续开展好“千人百场”健康科普志愿服务活动，每年举办健康科普技能大赛，出版《新健康36技》科普图书，推动以体重管理为重点的健康科普教育进家庭、进乡村、进社区、进学校、进医疗卫生机构、进机关企事业单位、进商超、进宾馆、进餐馆食堂等，不断扩大健康知识普及的覆盖范围。结合爱国卫生月、健康素养宣传月、全民健康生活方式宣传月、“健康中国 母亲行动”宣传月、全民营养周、体育宣传周、全国家庭教育宣传周、全民健身日、中国学生营养日等重要时间节点开展以体重管理为重点的健康宣传活动。(市卫健委牵头，市教育局、工业和信息化局、商务局、文化广电和旅游局、市场监管局、体育局、疾控局、总工会、妇联、科协按职责分工负责)

　　3.提升专家队伍能力。充实健康科普专家库，对入库专家实行培训和动态管理。推动专家库成员积极开展科普活动，通过现场讲座、媒体采访、视频直播、撰写审核作品等多种方式，提升健康科普作品质量。推动学校、机关企事业单位的保健医生开展体重管理相关科普工作，提升社会健康指导员等志愿者的宣传指导能力。(市卫健委牵头，市教育局、商务局、文化广电和旅游局、体育局、科协按职责分工负责)

　　(二)实施健康支持性环境建设行动

　　4.积极营造体重管理社会。继续推进健康县区建设，坚持政府、社会、个人共建共享，动员社会广泛参与，提升体重管理效能。推广“一秤一尺一日历”(体重秤、腰围尺、体重管理日历)，鼓励家庭、医疗卫生机构、学校、机关企事业单位、宾馆等配置体重秤，有条件的配置体成分仪。扩大健康小屋社区覆盖范围，打造健康主题公园、健康步道、健身器材等支持环境。加强健康单位、健康企业建设，推进机关企事业单位健全职工健康档案，鼓励定期组织职工体检，加强职工健康教育，为职工健身提供基础设施和条件，培养健康工作方式。开展健康学校建设，拓展健康教育渠道，配齐学校卫生专业技术人员，开展儿童青少年的合理膳食、主动运动和心理干预等保健工作，帮助超重肥胖学生做到“一减两增，一调两测”(减少进食量、增加身体活动、增强减肥信心，调整饮食结构、测量体重、测量腰围)。推进健康食堂、健康餐厅建设。开展多种形式的全民健身活动。(市卫健委、市教育局、工业和信息化局、民政局、商务局、文化广电和旅游局、市场监管局、体育局、疾控局、总工会、妇联按职责分工负责)

　　5.强化家庭健康管理的重要作用。传承健康家风、树立健康理念、养成健康行为、提升家庭及成员个人健康素养。将体重管理纳入健康家庭建设内容。以家庭健康生活方式培养为重点，将健康体重作为家庭生活新理念，做到“三知一管”(即知晓健康体重标准、知晓自身体重变化、知晓体重管理方法，科学管理自身体重)。家庭成员定期测量体重，加强相互提示和监督，掌握科学烹饪技巧，积极参与全民健身运动，降低聚集性家庭肥胖风险。强化父母是儿童健康教育第一任老师的责任，培养儿童青少年形成动态测量身高、体重、腰围的健康习惯。(市卫健委、体育局、妇联按职责分工负责)

　　6.倡导健康消费新理念。充分利用体重管理新技术、新成果，引导健康企业研发体重管理新产品。加快食品加工营养化转型，合理降低加工食品中油盐糖的含量。开展学校和餐饮业合理膳食宣传等相关活动，提高消费者正确认读食品营养标签的能力，校园及周边避免售卖高盐、高糖及高脂食品。推动体育健康产业不断创新，丰富科学锻炼方法和器材，结合数字科技开展身体素质和运动能力评估。(市卫健委、市教育局、工业和信息化局、商务局、市场监管局、体育局按职责分工负责)

　　(三)实施重点人群精准管理行动

　　7.加强孕产妇体重管理。加强孕产妇体重管理、营养评价和身体活动指导，提高生殖健康水平。推广应用我国孕期增重标准和孕产妇营养保健服务指南，加强育龄妇女合理膳食与科学运动，推动孕产妇营养门诊建设，做好妇女围孕期营养保健咨询、指导和干预服务，促进孕前维持适宜体重、孕期合理增重，管理孕产期营养相关合并症和并发症，产后减少体重滞留，预防低体重儿、巨大儿以及早产儿等不良妊娠结局的发生，减少肥胖的代际传递。(市卫健委、总工会、妇联按职责分工负责)

　　8.加强婴幼儿和学龄前儿童体重管理。扎实做好国家基本公共卫生服务0~6岁儿童健康管理项目，按照规范免费为全市城乡0~6岁儿童提供相应健康服务，加强科学育儿咨询指导服务，实施母乳喂养促进行动，普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的知识技能，强化体格生长监测、营养与喂养指导、运动(活动)指导，加强幼儿园、托育机构的营养健康教育和膳食指导，促进吃动平衡，预防和减少儿童超重和肥胖。(市卫健委、妇联按职责分工负责)

　　9.加强老年人体重管理。倡导家庭成员积极主动学习老年人体重管理相关健康知识和技能，提高家庭健康养老水平。发挥基层医疗卫生机构家庭医生健康指导作用，指导老年人选择适口餐食、坚持适当运动、维持适宜体重，定期测量老年人体重、身高、腰围和基本运动功能等指标，开展体重管理综合干预指导，预防肌肉减少及肥胖，减缓机能衰退。鼓励和支持城乡社区、老年大学、老年活动中心、基层老年协会、有资质的社会组织等开展老年人体重管理教育。(市卫健委、民政局、体育局按职责分工负责)

　　(四)实施健康服务提升行动

　　10.提升医疗卫生机构专业服务水平。以健康促进医院建设为抓手，提高各级医疗卫生机构、疾控机构等专业人员体重管理和科普能力，完善医护人员健康教育考核机制。推广使用健康教育处方，加强高血压等慢性病营养与运动指导。推进各级医疗卫生机构开展体重管理工作，提升医护人员体重管理技能和肥胖症治疗服务水平。鼓励医疗卫生机构设置体重管理门诊或肥胖防治中心，整合相关专业资源，提供肥胖症诊疗服务。鼓励基层医疗卫生机构将体重管理纳入签约服务，及时向签约居民提供合理膳食、科学运动等健康生活方式指导。组织专业人员深入社区、学校、机关企事业单位等，开展体重管理技术指导和健康咨询活动。发挥中医药对体重管理的技术支撑作用，推广体重管理中医药适宜技术，为各类人群提供中医体质辨识和包括饮食调养、起居调摄、运动保健等在内的中医药保健指导服务。(市卫健委负责)

　　11.提升监测评估服务水平。持续高质量开展居民健康素养监测，加强健康生活方式调查，结合居民健康档案、电子病历等信息，动态评估居民健康影响因素变化，开展体重管理效果评估，及时调整相关健康政策和措施。(市卫健委牵头，各有关部门按职责分工负责)

　　三、组织实施

　　(一)开展行动实施主题宣传。适时组织开展全市“体重管理年”暨健康素养提升三年行动主题宣传活动，营造全社会关注体重管理，学习健康知识与技能的浓厚氛围。

　　(二)制定具体行动计划。各地各单位要结合实际，确定工作目标，制定本区域、本部门、本行业、本单位“体重管理年”暨健康素养提升三年行动方案及具体活动计划。强化组织实施，统筹各方资源，集中各方力量为深入推进体重管理提升健康素养提供支持和保障。

　　(三)加强协调配合和总结评价。各部门结合职责分工督促体重管理、健康素养提升相关工作任务落实及目标实现，针对行动情况进行评估，及时发现问题，协调推动解决，形成促进全人群全生命周期健康的强大合力。