对市政协十二届五次会议 第236号提案的意见答复函
您提出的“关于发展和加强我市社区康复服务的建议”收悉。现提出如下办理意见：
2021年7月，省卫生健康委、省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省医保局、省残疾人联合会联合下发了《河南省加快推进康复医疗工作发展实施方案》，规范推进康复医疗纵深发展。但目前，正如您所提，我市与兄弟地市一样，各项工作仍在初期推进阶段，尚未形成标准化、规范化体系，距离居民需求和期盼仍存在一定差距。全心全意为人民群众的健康服务是卫生工作永远的宗旨。多年来，新乡市在社区康复服务方面也进行了一些有益的探索，不断推动我市社区康复服务事业逐渐走向规范化标准化。
一是建立、完善医院与社区卫生服务中心之间的工作联络机制。由新乡市第一人民医院牵头成立了新乡市社区健康管理中心，对社区卫生服务中心进行帮扶指导，让新乡市第一人民医院优质医疗资源下沉，不断提升社区卫生服务能力和技术水平。中心成立后，在20余家社区卫生服务中心设立了专家工作站。定期不定期组织人员到社区卫生服务中心开展坐诊、急危重病人会诊、教学查房等工作，并对基层医护人员及社区居民开展急救及康复相关知识技能培训。2021年共组织专家坐诊300余次、义诊40余次、惠民人数达5000余人次。
为巩固基层医疗队伍建设，新乡市社区健康管理中心组织招聘会，为社区服务中心择选优秀人才，为社区卫生服务中心注入新鲜血液。2021年共为基层输送实用人才16名，为基层专业技术人员提供免费进修、学习共计50余人。通过对基层医疗机构的指导，进一步提升社区卫生服务中心的诊疗水平。
二是组建专家技术指导组，加强人才培养。近年来，我市加快构建家庭医生签约服务制度，大力推行基层首诊、分级诊疗的服务模式，开展家庭医生签约服务。签约服务团队由县、乡、村组成，协同开展工作，奠定基层健康保健、康复工作基础。
三是完善社区医生绩效考核制度。每年市卫生健康委对全市基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务考核。县市区卫生健康行政部门制定了项目实施方案、资金管理制度，与本地区政府相关职能部门建立针对基本公共卫生服务项目的协调工作机制。开展了不同形式的国家基本公共卫生服务项目培训，并不断完善公共卫生服务考核，将工作量纳入考核指标。
四是探索居家康复诊疗模式。新乡市第一人民医院积极探索居家康复诊疗模式，采取多种措施，不断改善残疾人、失能老人等人员的康复服务感受。市卫健委积极鼓励各医疗机构大力发展居家康复，充分发挥互联网优势，结合各自实际建立完善形式多样的居家康复服务工作模式。
近年来，我市财政不断加大对基层医疗卫生服务能力建设的投入，不断推动基层医疗卫生服务机构面向服务人口免费提供康复医疗服务工作。各级财政对基层医疗卫生服务机构的补助标准已由2009 年的 15 元／人提高至 2022年的 84元／人。基层医疗卫生服务机构面向服务人口免费提供康复管理服务已达31项。
下一步，我市将在国家、省有关政策的指导，加大政策支持力度，不断完善康复工作机制，加强人才培养，探索科学、合理、有益的工作模式，逐渐推动我市康复工作健康、有序发展，造福全市人民群众。
感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2022年7月15日
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