新乡市卫生健康委员会 关于市十四届人大一次会议第34号建议的答复
新乡人大第十四届人民代表大会第一次会议第34号建议
*类别：教科文卫
提出时间：2023-01-05 16:07:57
领衔代表：韩清宇
代表团：
卫滨区
标题：
关于公立医院的六项支持政策能够在区级医院落实到位的建议
正文：
关于公立医院的六项支持政策能够在区级医院落实到位的建议
公立医院的六项支持政策：第一，医院的基本建设;第二，大型医疗设备的采购;第三，离退休人员工资;第四，学科可建设费用;第五，公共卫生服务;第六，医疗服务价格政策性亏损补偿。上述六项补偿对于区级医院往往都给遗忘了，医院要求强烈的话财政上会给点但是很少，大部分都是一分没有。我市市区的医疗资源比较丰富，省市大医院较多，区级医院若没有政府的政策性补偿，生存越来越困难，但是公共卫生大部分都有区级医院承担，这次疫情，区级医院是中坚力量，防疫任务重，人员不够用，新华医院院长亲自参加一线工作。公共卫生又不可以创收，所以，区级医院若要生存下去，政府的政策性支持不可无。
建议：区级医院应该得到的政性补贴能够落实。
办理结果：B
对市十四届人大一次会议
第34号建议的答复
韩清宇代表：
您提出的“关于公立医院的六项支持政策能够在区级医院落实到位的建议”收悉，根据建议内容，经与市财政局共同研究，现答复如下：
我市于2014年、2017年分别启动县级、城市公立医院综合改革后，按照《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)、《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)等相关文件要求，政府应落实符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费。落实对中医院、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院、儿童医院以及康复医院等专科医院的投入倾斜政策。落实药品零差率销售财政补偿政策。但由于受财政收入水平限制，我市不同程度存在公立医院政府投入不足问题。
《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第八十条明确规定：各级人民政府应当切实履行发展医疗卫生与健康事业的职责，建立与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的医疗卫生与健康事业投入机制，将医疗卫生与健康促进经费纳入本级政府预算，按照规定主要用于保障基本医疗服务、公共卫生服务、基本医疗保障和政府举办的医疗卫生机构建设和运行发展。2023年6月1日起施行的《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》第五十五条规定：各级人民政府应当建立与经济社会发展、财政状况和健康指标相适应的医疗卫生与健康事业投入机制，将医疗卫生与健康促进经费纳入本级政府预算并逐步加大财政投入力度，切实保障基本医疗服务、公共卫生服务、基本医疗保障和政府举办的医疗卫生机构建设和运行发展。第五十八条规定：县级以上人民政府应当合理确定对公立医院的补助政策，落实符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入。对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的公共服务经费，强化财政补助与公立医院绩效考核结果挂钩关系，完善政府购买服务机制。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》的实施，为保障政府对公立医院的投入提供了法律依据和法治支撑。
下一步，我们将进一步强化与各区政府的沟通协调，督促其落实好法律规定的各项要求，增加对医院的投入，改善基础设施和医疗环境，提升服务能力水平。同时积极建议市人大就《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》开展专题视察和执法检查，依法推动政府落实对公立医院的投入保障责任。
联系单位及电话：新乡市卫健委3696799
2023年6月12日
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