中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会

　　第一次会议提案211号

　　题目:关于加强我市流感疫苗接种的提案

　　提案者：安文珏 界别：

　　提案内容：

　　概要：

　　流感是一种由流感病毒引起的急性传染病，与普通感冒不同，流感有很强的传染性，易造成大规模流行。流感的主要危害包括：原发流感病毒性肺炎、病毒性心肌炎，继发细菌性肺炎，加重潜在的心肺疾病和老年人的各种慢性病，使体质虚弱者出现严重并发症，给个人和社会带来巨大的经济损失，始终列于各传染病之首。世界卫生组织(WHO)报告指出，全球每年约5-10%的成人和20-30%的儿童罹患季节性流感，导致全球300万-500万住院病例和25万-50万死亡病例。

　　流感防治策略是预防为主，流感疫苗接种是世界公认的预防流感及其并发症的有效方法，同时也是最经济的手段。2003年世界卫生组织大会督促会员国通过流感疫苗接种政策来提高高危人群的接种率。《“健康中国2030”规划纲要》指出为坚持预防为主，把预防摆在更加突出的位置，积极有效应对当前突出健康问题，倡导高危人群在流感流行季节前接种流感疫苗。

　　存在的问题：

　　根据近年来流感流行病学研究发现，后流感疫情时代，我国流感于2018年再次出现大爆发，之后3年虽有所降低，但仍高于过去十年平均水平。因流感病毒快速、强大的传染性，一旦出现大爆发情况便难以控制，且我国流感接种率远低于发达国家，不利于流感的防范。我市位于中原地区，人口密集度大，属于流感病毒高发地区，病毒一经流行，受害人群面积将迅速扩大。

　　如今，作为预防最有效的手段，流感疫苗无论从研发或生产技术上均已与世界接轨，疫苗的防护率极高。但我市民众对流感知识的缺乏，对流感危害的严重程度没有足够的认识，导致接种意识不强，且流感疫苗目前被列入二类疫苗，需要自费接种，也需要每年接种，一定程度影响了我市民众接种的积极性。近两年受新冠疫苗接种的影响，尤其是新冠疫苗接种后14天内不能接种其他疫苗，更加降低了我市民众对流感病毒的防备。

　　建议：

　　1、对于密集型易感群体，建议由市教育局牵头，对全市教职工、中小学生开展流感疫苗的接种，推进流感季对在校群体的防护。财政可对新乡市贫困地区学校学生进行防疫补贴，由乡镇卫生院对贫困学生进行接种，对全市青少年进行预防保护。

　　2、流感疫苗是季节性疫苗，时限性较强，因此为做到有效防护，建议市疾控中心加大对流感疫苗接种的宣传力度，落实每年流感季应对特殊人群如医务人员、大型活动参与人员和保障人员、及60岁以上的居家老人、6月龄-5岁儿童、慢性病患者等重点和高风险人群开展流感疫苗的接种，鼓励其他健康人群接种流感疫苗，以提升流感疫苗的接种率，实现有效预防流感和新冠的叠加，保护广大民众身体健康。

　　办理结果：A

　　对市政协十三届一次会议

　　第211号提案的意见答复函

　　安文珏委员：

　　您提出的“关于加强我市流感疫苗接种的提案”收悉，现提出如下办理意见： 政府推动，易感人群优惠接种 新乡市委、市政府高度重视流感疫苗接种工作，自2011年起市政府投入财政资金购置流感疫苗，为全市65岁以上老人免费接种，3-15岁幼儿和学生实施优惠接种，学生注射疫苗劳务补助由同级政府补贴，其他人员自费接种，是全省唯一实施65岁以上老年人免费接种、3-15岁幼儿和学生优惠接种的地市。

　　为做好2021-2022年度全市流感防控工作，市新冠肺炎疫情防控指挥部2021年10月11日下发《关于加强2021年秋冬季流感疫苗接种工作的通知》(新疫情防指办〔2021〕65号)，安排在全市全面开展流感疫苗接种工作，对全市65岁以上老人、学生、医务人员、参加城镇职工和城乡居民基本医疗保险的人员等重点人群优先接种流感疫苗。 强化联合，推进脆弱群体接种 2022年8月份在监测到我市流感病例后，为预防流感和新冠疫情叠加的风险，更好保护广大民众身体健康，市疫情防控指挥部立即下发《关于加强2022年秋冬季流感疫苗接种工作的通知》(新疫情防指办通(2022)190号)，要求做好全市65岁以上老人、3-15岁幼儿学生、医务人员等重点人群开展流感疫苗接种工作。2022年8月10日，市卫健委、市教育局联合下发《新乡市学生流感疫苗接种实施方案》，明确了卫生健康部门、教育部门和疾控机构职责，全力推进学生流感疫苗接种工作，2023年2月流感季阶段，又联合市教育局下发《关于进一步做好我市春季中小学及托幼机构流感疫苗接种工作的通知》《新乡市学校传染病聚集性事件2023年第1号预警》《关于做好校园流感疫情防控工作的通知》，对学校流感疫苗接种进行了详细安排，提醒全市各级各类学校加强监测，提倡及时接种流感疫苗。2022年9月23日，市卫健委下发《关于做好2022-2023年度流感防控工作的通知》，安排对医务人员，大型活动参加人员和保障人员，养老机构、长期护理机构、福利院等人群聚集场所人群以及60岁以上的居家老年人、6月龄-5岁儿童、慢性病患者等重点和高风险人群开展流感疫苗接种工作，进一步明确了各级医疗卫生机构要免费为本单位医务人员提供流感疫苗接种服务，鼓励医务人员带头主动接种流感疫苗，发挥典型示范带动效应。 加强宣传，科学统筹疫苗接种 一是做好学校宣传发动工作，提高学生和家长接种疫苗的积极性。充分利用微信公众号、宣传展板、电子屏、宣传单等形式，切实提升学生及家长对流感防控知识的知晓率。在流感流行季减少或停止大型室内聚集性集体活动，对于发生流感等聚集性疫情做到早发现、早报告、早处置，有效减少聚集性疫情发生。二是优化改进预防接种服务,提高疫苗接种便利化。统筹辖区内预防接种力量，合理安排儿童常规疫苗接种、新冠疫苗接种和流感疫苗接种的场地和时间，通过增加基层流感疫苗接种点、提早启动疫苗接种、延长疫苗接种周期、增加每日服务时间等措施,为群众提供便利化服务。2023年2月底前全市各预防接种门诊每天下午延长一小时接种时间，周六、周日安排学生流感疫苗接种专场，确保学生在不耽误课程的情况下及时接种流感疫苗。三是在接种过程中严格规范疫苗接种程序，及时处置疑似预防接种异常反应。各接种单位全面落实《疫苗管理法》《预防接种工作规范》等法律法规，规范接种前、中、后标准化流程处置，接种前要进行健康询问和检查，签署知情同意书。接种时要做到“三查七对一验证”， 实行“一人一苗一码”。接种单位和辖区内的二级以上医疗机构建立绿色救治通道，快速处置疑似疫苗异常反应，确保学生流感疫苗接种工作安全有序。

　　下一步，我们将认真参考您的意见建议，继续协调财政、教育、民政等部门积极做好各流感季节的流感疫苗接种工作。

　　联系单位及电话：2023006

　　2023年5月20日