中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会

　　第一次会议提案263号

　　题目:关于强化中医养老服务理念，推进中医健康养老服务体系建设的提案
　　提案者：张玉贵
　　界别
　　提案内容：

　　关于强化中医养老服务理念，推进中医健康养老服务体系建设的提案

　　张玉贵

　　为强化中医养老服务理念，推进中医健康养老服务体系建设，全面提升居家社区养老服务发展水平，持续推动居家社区养老服务拓面、提质、增效，不断满足广大老年人多层次多样化养老服务需求，结合我市实际，提出如下提案：

　　1、 强化养老服务设施建设

　　加强城乡标准化社区养老服务设施配建，各县(市、区)政府按照“15分钟养老服务圈”要求，以新建、扩建、改建或租赁等方式分级分类配建。

　　(一)推进街道综合养老服务中心建设。每个街道至少配建1处建筑面积不少于600平方米且具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的街道综合养老服务中心。

　　(二)完善社区养老服务站建设。每个城市社区按照配建标准(社区人口规模在1万人以下、1-1.5万人、1.5-3万人、3-5万人的社区应分别配套建设面积不少于300平方米、750平方米、1085平方米、1600平方米)至少建设1处社区养老服务站，为老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助浴、助急等服务。

　　(三)加强住宅小区养老服务设施配套建设。按照新建城镇居住小区每百户不少于20平方米的标准配建社区养老服务用房。

　　二、推动养老服务专业化运营

　　配套建设、调剂配备及政府资助建成的街道综合性养老服务中心、社区养老服务站等养老服务设施，由县级民政部门统一登记管理。积极引导国有企业、医疗机构、家政公司、物业企业等社会养老服务专业组织与社区养老服务机构合作，建立专业化养老服务队伍。遴选1-2家实力强、信誉好的养老服务专业组织运营，并按照就近便利、安全优质、价格合理的原则，为老年人提供居家养老服务;支持其扩大托管运营规模，推进专业化、规模化、连锁化、品牌化发展。

　　三、创新养老服务模式

　　(一)探索“互联网+养老”智慧养老模式。健全市、县(市、区)养老服务信息平台体系，建立涵盖老年人动态数据信息、养老服务等动态数据库，实现供需对接、信息互通、精准服务，打造居家社区养老服务“15分钟养老服务圈”。加快整合助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行等资源，吸引相关组织加盟平台，为老年人提供“菜单式”就近便捷养老服务。大力推广智能化设备，为老年人提供紧急救援、安全防范、走失定位、家政预约、健康检查、远程照护等智慧化、精准化服务。

　　(二)积极探索“中医+养老”服务模式。鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务，按规定收取签约服务费。鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所，针对老年多发病、常见病设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院、睡眠中心等，发展推拿、艾灸、杵针、音乐疗法、食疗药膳、拔罐、药物熏蒸等特色养生养老服务。将常见病、多发病和慢性病防治理念和技术方法融入养老全过程。

　　四、强化政策支持

　　(一)加强资金扶持。各县(市、区)要加大对居家社区养老服务的支持力度，严格落实居家社区养老服务建设、运营、星级创建等各类资金奖补政策，并及时拨付到位。

　　(二)落实部分费用减免政策。按规定配建的社区养老服务设施具有公益性质，不得收取租金，由县(市、区)政府或者街道、社区免费提供给专业组织开展养老服务。按规定落实各项行政事业性收费减免政策，养老服务组织用水、用电、用气、用热按照居民生活类价格标准收费。按照有关规定适当减免安装、使用和维护固定电话、有线(数字)电视、宽带互联网等费用。

　　五、夯实人才服务基础。

　　主动吸纳高校、科研院所中医康复、中医老年病、中医养生学等专业人才，参与社区养老社区服务中心建设和管理;支持社区全科医生、家庭医生、养老护理员参加中医养生、中医康复、中医老年病学等专业培训及中医药适宜技术培训;鼓励医学专业人才创业兴办和运营养护型、护理型、认知症障碍照护型、临终关怀型等功能型养老机构。同时，建立中医智慧养老志愿者制度，鼓励和支持更多的爱心人士投入养老助老公益活动，为老龄人群提供更多的服务和帮助。

　　6、 强化组织领导。

　　各级要建立党委领导、政府主导、部门负责、社会参与、市场运作的养老服务工作机制，形成各司其职、协同配合、组织有力、整体推进的工作格局。各县(市、区)要将基本养老服务体系建设纳入当地经济社会发展规划和重要议事日程，统筹推动养老服务健康有序发展，为养老服务发展营造良好环境。

　　办理结果：A

　　对市政协十三届一次会议第263号提案的

　　意见答复函

　　张玉贵委员：

　　您提出的“关于强化中医养老服务理念，推进中医健康养老服务体系建设的提案”收悉，现提出如下办理意见：

　　感谢您对中医养老服务方面的建议。2022年我市出台了《关于在全市范围开展社区医养结合服务工作的通知》、《新乡市2022年老年健康和医养结合服务项目实施方案》等相关文件，要求各县(市、区)的社区卫生服务机构、乡镇卫生院为老年人提供中医诊疗、中医健康状态辨识与评估、中医药健康管理等服务。加强中医药适宜技术推广，在社区养老机构、敬老院推广普及中医保健知识和易于掌握的中医推拿、贴敷、刮痧、拔罐、中医养生操等保健技术与方法。发展中医药康复服务，推广适用于基层、社区的小型化、专业化的中医康复设备和康复适宜技术。每年为65岁及以上老年人提供1次中医药健康管理服务，内容包括：1、按照老年人中医药健康管理服务记录表采集信息，根据体质判定标准进行体质辨识。2、根据不同体质从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保健指导。

　　联系单位及电话：新乡市卫生健康委员会 3696790

　　2023年5月6日