中国人民政治协商会议第十三届新乡市委员会

　　第一次会议提案273号

　　题目:关于规范化急救教育进校园、进社区的提案
　　提案者：王璐
　　界别
　　提案内容：

　　据中国国家心血管病中心统计，我国每年心源性猝死发病人数高达55万，平均每天有1500人发生猝死，医院外发生猝死的救治成功率仅有1%。据统计，猝死的病人抢救最佳时间是4分钟以内，严重创伤的伤员抢救的最佳时间是30分钟以内。这也意味着在发病后的几分钟至几十分钟是抢救危重病人生命的“黄金时刻”。短时间内正确的、关键的急救措施就可能挽救一个鲜活的生命，挽救一个痛苦的家庭。特别是突发性公共安全事件中若有大量人员受伤，在专业医护到来之前，有效及时的急救可以提高伤员的救治率和存活率。所以，加强急救知识普及的重要性不言而喻，加快推进急救知识教育培训进校园、进社区并规范化实施是非常必要的。

　　一、存在问题

　　目前虽然我市的医院、高校、红十字会及相关政府部门会不定期组织急救知识教育及培训进校园、进社区等活动，取得了一些效果。但是，可能由于急救专业培训人员不足，急救培训缺乏计划性、系统性和连贯性，导致培训效果不是很理想，从而造成受训人员遇到真正的发病现场，不敢施救或急救方法不专业的现象时有发生。所以，呼吁市政府及相关单位高度重视急救教育的重要性，从校园和社区为突破点，全面提升我市居民急救知识的普及率，从而有效降低猝死发生数量。

　　二、建议

　　1.由市政府牵头，市卫健委、市红十字会、市教育局参与制定学校及社区的急救知识培训计划并组织实施，根据是培训对象年龄特点和认知能力制定统一的培训课程和教材。市卫健委、市红十字会负责培训教育和工作指导，辖区医院、社区卫生服务中心负责对辖区居民及在校学生开展培训，形成定期、定时、规范、有序的培训，有力保证培训效果。

　　2.在有条件的学校、社区卫生服务中心建设急救知识培训工作室，统一配置心肺复苏模型、自动体外除颤仪等基本器材供操作讲解和练习，配合强化培训效果。

　　3.针对新入职的学校教职员工、社区工作人员等，将急救技能培训作为入职的必备培训内容，确保相关从业人员正式上岗前就具备基本的急救知识，进一步夯实培训基础。

　　办理结果：A

　　对市政协十三届一次会议第273号提案

　　的意见答复函

　　王璐委员：

　　您提出的“关于规范化急救教育进校园、进社区的提案”收悉，现提出如下办理意见：

　　2022年以来，新乡市卫健委积极开展应急救护知识的宣传培训，大力推动应急救护知识“五进”活动(进学校、进企业、进农村、进机关、进社区)。2022年开展应急救护知识的宣传普及，受益人群49800多人，培训红十字救护员312人。与市教育局沟通，将心肺复苏纳入为我市中招考试必考项目，制定了《新乡市中招考试心肺复苏(CPR)评分实施细则》。2023年第一季度以来，开展应急救护知识的宣传普及，受益人群24600多人，培训红十字救护员420多人，进学校培训191人、进农村229人。现将相关情况汇总如下：

　　一、基本情况

　　2022年开展应急救护知识的宣传普及，受益人群49807多人，其中进学校普及20650人次、进社区普及18325人次、进农村普及7632人次，开展应急救护知识宣传普及60多场，急救员培训312人。与市教育局沟通，为我市中招考试必考项目心肺复苏制定了《新乡市中招考试心肺复苏(CPR)评分实施细则》。

　　2023年第一季度以来开展应急救护知识的宣传普及，受益人群24680多人，其中进学校普及3420人次、进社区普及3960人次、进机关普及433人次、进企业普及1185人次、进农村普及15467人次、进消防普及215人次，开展应急救护知识宣传普及30多场，急救员培训420多人，进学校培训191人、进农村229人。

　　二、主要工作

　　(一)认真审慎地制定我市中招考试心肺复苏评分细则。

　　2022年通过与市教育局沟通，市教育局将从2023年起将心肺复苏纳入中招考试必考项目，并采用红十字会心肺复苏标准作为考试评判的标准。我委联合红十字会召集我市多名持有中国红十字总会师资证书的专家进行研讨，对心肺复苏操作中的话术、动作等反复讨论修改，并向河南省红十字会培训中心的专家汇报，听取了他们的意见建议。同时与市教育局联合召开会议，在听取学校校医、体育老师等代表的基础上，制定了《新乡市中招考试心肺复苏(CPR)评分实施细则》。 援建我市6所红十字博爱校医室，并培训红十字救护员。 由中国红十字基金会为每所学校资助资金10万元，为我市第三十二中学、第十六中学、第二十二中学、第一铁路小学、卫辉市第五完全小学和封丘县第一中学等6所学校援建博爱校医室。项目包括校医室的基础装修及添置办公家具，按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》配送医疗器械与设施、设备，在标准基础上校医室还增加了AED、CPR模拟人、紫外线消毒设施、电脑、打印机等设备。2022年8月底已全部建成并投入了使用。同时，根据援建内容，从2023年2月起为6所学校培训了红十字救护员482名，参与培训的对象主要有学校的校医、体育老师和班主任老师等。通过校医室建设，增强了学校医疗诊断、治疗的水平，提升了师生们自救互救能力和学校应对突发事件的救护水平。

　　2022年7月省红十字会与省教育厅举办学校红十字应急救护师资培训，我市包括河南师范大学等在内共5名教师成为红十字救护师资。

　　(三)结合灾后重建博爱家园项目，开展救护知识进社区、进农村

　　2021年7月17日至22日，新乡市遭遇了历史罕见的极端特大暴雨灾害，城市内涝严重，给我市造成了巨大损失。红总会、省红会和市红会用社会各界的捐赠资金在我市共投入3000多万元用于灾后重建博爱家园和卫生站项目，涉及全市5区8县64个村庄和社区。针对应急救护知识的宣传普及，红十字会制定了《新乡市红十字会灾后重建博爱家园项目应急救护培训、演练实施方案》(新红〔2022〕9号)，明确了培训内容、各级职责和保障要求等。自活动实施以来，市卫健委、市红会联合在47个博爱家园点开展应急救护、防灾减灾等知识普及性讲座450场，受益人群约22500多人。

　　(四)在公共场合配备投放自动体外除颤器(AED)。在爱心企业的支持下，2022年向市民中心、人民公园、市政府办公楼等公共场所投放了3台自动体外除颤器(AED)，配备了机箱，同时还为3个单位的工作人员、物业和服务人员近180人进行了心肺复苏、AED使用方法的培训。

　　三、下步打算

　　在今后的工作中，我委将继续开展应急救护知识培训活动，一是与市红十字会联合推动在我市26所乡镇、办事处卫生院配备AED(自动体外除颤器)工作，同时开展应急救护知识进社区、进农村活动。二是继续在各博爱家园项目点开展应急救护知识普及宣传。在前期培训的基础上，将还未开展培训的项目点继续开展培训、演练等活动，保证活动效果。

　　充分调动全市卫生系统和救护师资的主观能动性，争取各相关单位的支持，发动社会力量，进一步提升卫生应急救护知识的宣传普及率，弘扬“人人学急救、急救为人人”的社会文明风尚，为“健康中国”不断贡献红十字力量。

　　联系单位及电话：新乡市卫健委0373-2052872

　　2023年5 月17 日